中国与老挝银行体制比较研究.docVIP

中国与老挝银行体制比较研究 引 言 老挝人民民主共和国(简称“老挝”)是一个位于中南半岛北部的内 陆国家,北邻中国,东界越南,南接柬埔寨,西南与泰国交界,西北与缅 甸接壤。 中国与老挝都是社会主义国家,政治、经济制度也比较相似,同时 都在积极推行社会主义市场经济体制改革。中国的改革从 1978年开始, 算起已经有 27年的历史,而老挝的改革是从 1988年开始,正好相差 10 年,老挝改革进程仍落后于中国。同时,两国的人口规模和国土面积差别 很大,中国有 13亿多人口,960万平方公里国土;而老挝现有 540万多 人口,只相当于中国的一个中等城市的人口,国土面积23万多平方公里, 人口密度较小。在工业化程度方面,中国正处于从一个农业大国向工业大 国转型的阶段;而老挝经济仍以农业为主,农业人口约占全国总人口的 80%,工业化程度很低。 改革开放以来,老挝经济改革借鉴中国的经验,不但可以加快经济发 展的步伐,同时还可以大大的减少改革成本,避免走弯路。由于老挝金融 在经济的发展中的作用也将会越来越大,但老挝在金融体制的发展与改革 上缺乏经验,同时也存在着许多的问题:一是对经济的支持能力仍然较小; 二是金融体系不发达;三是在亚洲金融危机过程中,老挝的金融体系受到 了很大的打击,作为老挝法定货币的“基普”97年贬值116%,98年贬值 130%,以后也一直在贬值;四是作为老挝的商业银行体制也存在着与中国 一样的问题,如效益不高,盈利能力差,坏账多等。如何把现有的落后的 金融体系改造成符合现代经济发展要求的体系,这是老挝必须要面对的重 要问题。中国的金融体系的变革过程及发展道路正为老挝的金融体系走向 提供了极好的借鉴与仿效的楷模。因此关注与学习中国的金融体制的变革 过程以及它在经济中的发展作用,通过比较中国与老挝的金融体制来发现 老挝金融体制改革方面存在的问题和寻找改革的方向,对老挝的经济改革 有着重要意义。老挝通过学习中国具有特色的金融以至经济发展模式,并 结合自己的国情加以改造,是完全有可能建立合乎自己发展模式的金融体 制。 1第一章 中国银行体制的产生与改革发展 在中国与老挝银行体制进行比较之前,有必要对中国银行的改革发展 做一些深入的分析和阐述。1978 年中国开始了一场渐进的但是却是影响 深远的经济改革,经过 20多年的改革开放,中国金融体制发生了巨大的 变化,由过去长期实行的大一统的银行体制逐步发展成为多元化的金融体 制模式,建立了以中央银行为领导,国有商业银行为主体,多种形式金融 机构并存与分工合作的具有中国特色的金融体制。本章首先从新中国建立 计划经济金融体制开始论述。 第一节 计划经济金融体制时期 1948年12月1日,中国人民银行成立,这是新中国银行业的开端。 1949年10月1日中华人民共和国成立,开始了建立社会主义经济体制的 进程,同时配套建立金融体制。当时中国吸收了前苏联的苏联银行“三个 中心”即信贷中心、结算中心、现金出纳中心的理论。中国人民银行既是 货币发行银行,又是信贷中心,不准企业之间发生借贷,一切信用集中在 中国人民银行。中国人民银行又是结算中心,社会主义企业和机关、团体 之间的支付必须通过银行转账,接受银行监督。中国人民银行还是现金出 纳中心,现金只准用于对国民收购农产品、对职工支付工资;单位现金库 存只限于三天的杂费;发工资时另开支票提取,实行工资基金监督,不准 自收自支;银行审定并检查各单位的现金库存。 银行的运作,按照“两个计划”进行,这就是信贷计划和现金出纳计 划。企业向当地银行报送信贷计划,各地银行汇编信贷计划,中国人民银 行编制全国信贷计划。各地银行吸收的存款和储蓄,未经过总行批准,一 律不得动用,“存款往上交,贷款看指标”,信贷计划从资金角度保证国民 经济计划的执行。现金出纳计划主要由当地银行编制,以利于有计划调拨 2“头寸”,保证现金支付。当时强调银行要“守计划、把口子”,所谓口子 是指“财政银行资金分口管理原则”,即财政管理企业的固定资产和定额 流动资金,银行管理企业的季节性临时性流动资金,银行不能越雷池一步。 计划经济要求财政统收统支,对农民低价收购农产品,对职工实行低工资 制,对企业征收全部利润,把国民收入的绝大部分集中到财政进行分配。 农民低收入,职工低工资,银行储蓄比较少,主要依靠从财政结余中拨给 银行信贷资金。财政是国民经济资金分配的总枢纽,银行则充当社会总出 纳。银行信贷实行高度中央集权的指令性计划管理。银行实际上变成国家 机关,执行金融行政管理职能,而且对各单位实行人民币监督,管理工资 基金,执行结算纪律。 第二节 改革开放以来的银行体系改革 中国国有商业银行股份制改革是 20多年来中国银行业改革的继续和 深