中国(合肥)跨境电子商务综合试验区建设实施方案.pdfVIP

中国（合肥）跨境电子商务综合试验区建设实施方案 为加快推进中国 （合肥）跨境电子商务综合试验区（以下简称合 肥综试区）建设，根据《国务院关于同意在天津等12个城市设立跨 境电子商务综合试验区的批复》（国函〔2016〕17号）精神，结合全 省及合肥市开放型经济发展实际，制定本实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神， 牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，认真落实党中 央、国务院和省委、省政府推进新一轮高水平对外开放的决策部署， 以深化改革、扩大开放为动力，发挥合肥经济圈优势及产业特色，突 出品牌和质量安全，先行先试，探索创新，着力破解跨境电子商务发 展难题，为全国及我省跨境电子商务健康发展创造可复制推广的经 验，努力培育外贸转型升级新引擎，打造开放型经济发展新高地。 二、发展目标 借鉴中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设“六大体系”“两 个平台”的经验和做法，依托安徽（蜀山）跨境电子商务产业园和合 肥综合保税区、出口加工区、空港经济示范区等区域，重点推动跨境 电子商务B2B出口业务，积极开展跨境电子商务进口业务，构建信息 共享、金融服务、智能物流、电商信用、统计监测和风险防控等六大 体系，搭建线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政 府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融、人才等 配套设施和综合服务，建立以信息为基础、以信用为核心、以技术为 支撑的跨境电子商务新型监管服务模式，打造跨境电子商务完整产业 链和生态圈，实现跨境电子商务便利化、规范化发展。 2016 年，引进培育 5 家以上跨境电子商务龙头企业，实现进出 口额5亿美元以上；到2017年，引进培育20家以上跨境电子商务龙 头企业，实现进出口额达20亿美元以上；到2020年，全市聚集跨境 电子商务企业1000家以上，线下园区10个以上，实现进出口额100 亿美元以上。经过3—5年的改革创新试验，基本建立适应全省跨境 电子商务发展的管理制度和规则，力争建成国内领先的跨境电子商务 创业创新高地，形成具有一定国际影响力的跨境电子商务集聚区和产 业示范区。 三、实施步骤 （一）重点突破阶段（到2016年6月底）。建设跨境电子商务线 上“单一窗口”平台，加快建设完善线下“综合园区”平台，探索跨 境电子商务的监管模式，制定促进跨境电子商务发展配套政策，完善 跨境电子商务运行机制，初步建立以安徽（蜀山）跨境电子商务产业 园为核心，合肥综合保税区、合肥出口加工区、空港经济示范区等为 支撑的“一核三区”协同发展格局。 （二）全面推进阶段（2016年7月至2017年6月底）。全面实 施跨境电子商务发展各项政策措施，充分依托合肥市产业发展基础与 资源要素优势，加快推进跨境电子商务产业园区建设，完善跨境电子 商务生态链，进一步提高跨境电子商务发展质量和水平。 （三）引领发展阶段（2017年7月至2020年）。通过先行先试， 整合资源，基本健全跨境电子商务发展模式和制度体系，为全省乃至 全国跨境电子商务发展提供可复制推广经验，使合肥综试区成为国内 领先、辐射全省的跨境电子商务创业创新高地和产业示范区。 四、实施范围 第一阶段实施范围为在合肥综试区“单一窗口”平台登记备案的 合肥市内注册的各类市场主体。 第二、第三阶段逐步拓展到在合肥综试区“单一窗口”平台登记 备案的合肥市外注册的各类市场主体。 五、主要任务 （一）建设线上“单一窗口”平台。 1．加强信息互联互通。推进海关、检验检疫、税务、外汇管理、 工商、商务、邮政等部门数据交换，打通信息壁垒，实现监管部门、 地方政府、金融机构、电商企业、物流企业之间信息互联互通，建立 政府部门间的联合执法新模式，形成“信息互换、监管互认、执法互 助”的信息管理模式。 2．建立企业和商品信息库。统一企业备案要求，实行企业“一 次备案、多主体共享、全流程使用”。汇聚商品生产、交易、检验检 疫、通关、物流、支付、结算及评价等综合信息，实现商品进出口全 流程可视化跟踪和交易商品“源头可溯、去向可查、风险可控、责任 可究”。 （二）建立线下综合园区平台。 1．建设“一核三区”。首批选择安徽（蜀山）跨境电子商务产业 园和合肥综合保税区、出口加工区、空港经济示范区作为试点区域， 通过集聚跨境电商平台企业、外贸综合服务企业、电商专业服务企业、 电商