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隧道施工阶段风险评估 张国旗 摘要：安全生产管理在施工企业管理中的地位与作用日趋重要。安全管理主要在项目、 在现场。隧道工程的施工属于高风险或者极高风险作业，对其进行施工阶段风险评估， 是十分必要的，本文结合 XX 铁路客运专线 XXX 隧道开展的风险评估，讨论隧道施工 阶段风险评估的具体做法，以供项目安全管理人员或专职安全员开展风险评估时的参 考。 关键词：隧道 施工阶段 风险评估 1 评估依据 行业（铁路）相关的安全管理政策、隧道风险评估与管理的规定、安全风险管理办 法等；招投标文件、施工图、实施性施工组织设计；设计施工图阶段风险评估报告；相 关国家和行业标准、规定，如设计规范、技术规范、技术规程、安全规程；跨行业相关 的规范规程等，如煤规；现场施工调查所获得的工程地质、水文地质、当地资源、交通 状况及施工环境等调查资料。 2 工程概况 工程规模、位置、纵坡长度及坡率、埋深、地形地貌、地层岩性、地质构造及地震 动参数、水文地质特征、主要不良地质、隧道主要地质问题（瓦斯、原油及有害气体、 滑坡、岩堆、危岩落石、顺层及偏压、洞身浅埋、突水突泥、断层）等。 3 风险评估程序及方法 3.1 风险评估与管理组织机构 ⑴项目部成立隧道风险评估与管理小组，进行动态评估与管理。 ⑵管理小组由项目经理任组长，总工程师、副经理、安全总监任副组长，各职能部 门负责人及专职安全管理人员、各施工作业单位主要负责人、技术骨干任组员。 ⑶风险评估与管理小组主要职责： ①制定计划和策略，确定风险评估对象及目标、风险等级标准和接受准则，收集基 本资料，提出风险识别和评价方法等。 ②确定风险的来源并分类，建立适合的风险指标体系，提出风险指标体系和风险清 单。 第 1 页 共 10 页 项目部风险评价组织机构图 项目经理 专家组 总工程师 安全总监 项目副经理 党工委书记 工 安 机 物 试 综 合 财 测 程 质 电 资 验 合 同 务 量 技 环 管 管 室 部 部 部 队 术 保 理 理 部 部 部 部 隧道二队 隧道二队 隧道一队 专职安全员、技术骨干 专职安全员、技术骨干 专职安全员、技术骨干 作业班组 作业班组 作业班组 2.2 风险评估程序 根据隧道风险评估与管理规定及业主相关要求，结合本标段工程建设实际情况，评 估基本程序是： ⑴对施工阶段的初始风险进行评价， 分别确定各风险因素发生的概率和可能造成的 损失。 ⑵分析各风险因素的影响程度，主要确定风险因素对施工安全的影响。 ⑶提出各风险因素的等级，综合确定各隧道风险等级。 ⑷根据评价结果制定相应的管理方案或措施。 ⑸上级单位对风险评估报告进行审定，并针对高度和极高的风险等级，组织专家组