（第4部分 矿产资源法律部分）5第五章 矿产资源开采法律制度.ppt

?#?/26 32/26 关于资金、设备和技术人员的要求应与所建矿山的规模相适应。 关于可行性研究报告、矿山设计或者开采方案的要求可参见矿产资源法律监督的内容。对这两个文件的精度和深度的要求是：要与所建矿山规模相适应； 符合国家产业政策和技术规范。包括与矿业生产有关的由有关部门制定并经国务院批准的矿业行业发展政策。技术规范主要包括与矿业生产有关的主管部门制定的矿山可行性研究内容与深度要求、矿山设计规范、矿山安全规程、行业技术规范及其它技术规范。 ?#?/26 33/26 关于矿长基本素质的要求---包括矿山生产、安全、环境保护三各方面的内容。 矿山企业必须建立、健全安全生产责任制，矿长对本企业安全生产工作负责。矿长必须经过考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。矿长不具备安全专业知识的，由有关部门酌情予以处罚，限期改正或责令停产。 开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。任何开采矿产资源的集体所有制矿山企业和私营矿山企业都应该根据《环境保护法》的规定履行环保义务，并承担环境污染的经济和法律责任。因此，集体所有制矿山企业和私营矿山企业的矿长必须具备环境保护的基本知识。 ?#?/26 34/26 十二、集体所有制矿山企业开采矿产资源的范围 根据《矿产资源法》第三十八条规定，集体所有制矿山企业可以开采下列矿产资源： 不适于国家建设大、中型矿山的矿床及矿点 按照全国矿产资源规划，不适于国家建设大、中型矿山的矿床及矿点，可以由集体所有制矿山企业依法开采，具体由省、自治区、直辖市人民政府制定矿产资源地区开发规划，统筹安排； 矿区范围内划出的边缘零星矿点 指国有矿山企业矿区范围内，矿区开采总体设计划定的开采区以外的矿体、矿脉、或者矿山企业认为不影响企业正常生产和安全，可以划给其它采矿权人开采的矿体、边缘地段； ?#?/26 35/26 残留矿体 采矿权人由于开采技术经济条件等原因，未能采出的矿体，或者为了保证矿山生产安全保留的矿体称为残留矿体。在矿山闭坑后，集体所有制矿山企业要开采这些残留矿体，必须经原矿山企业主管部门论证，确认可以安全生产，不至于引起原有坑道和地面塌陷、井下透水等严重环境问题，不至于引起重大人身伤亡事故，才能允许开采这些矿体。 国家规划可以由集体所有制矿山企业开采的其他矿产资源 由于矿产资源赋存条件、各地的开采状况以及经济发展对矿产资源的需求等差异较大，这一概括性规定有助于促进集体所有制矿山企业发展，以便视情况的变化，在资源规划上作出具体的调整。 ?#?/26 36/26 十三、私营企业开采矿产资源的范围 由于私营矿山企业一般有一定的规模和生产能力，对其引导好，可以合理开采并取得较好的经济效益。所以《矿产资源法实施细则》规定对私营矿山企业的开采范围，参照集体所有制矿山企业的开采范围进行管理，也就是说，私营矿山企业的开采范围基本同于集体所有制矿山企业的开采范围。 十四、个体采矿者采挖矿产资源的范围 《矿产资源法实施细则》第四十条规定：“个体采矿者可以采挖下列矿产资源： 零星分散的小矿体或者矿点； 只能用作普通建筑材料的砂、石、粘土。 ?#?/26 37/26 十五、矿区范围的保护 对国家规划矿区、具有重要价值矿区和规定实行保护性开采的特定矿种的开采 非经同意不得开采矿产资源的地区 根据〈矿产资源法〉第二十条规定，非经国务院的有关主管部门同意，不得在下列地区开采矿产资源： 港口、机场、国防工程设施圈定地区以内； 重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施附近一定距离以内； 铁路公路一定距离以内； 重要河流堤坝两侧一定距离以内； 国家划定的自然保护区、重要风景区、国家重点保护的不能移动的历史文化和名胜古迹所在地； 国家规定不得开采矿产资源的其他地区； ?#?/26 38/26 十六、保护罕见地质现象及文化古迹 人类生存的地球经过千百万年以至更长时间的地质作用，产生了一些非常少见的地质遗迹，如火山遗迹、冰川遗迹、生物化石层、岩溶地貌、地层界线、标准剖面等。这些具有重要科学文化价值的地质遗迹，统称罕见地质现象。 文化古迹是指古代人类创造的可以用来表明某一特定历史时期文化特征的遗迹，如古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻等。 罕见地质现象是大自然经过悠久的地质年代的演变过程而产生的奇迹，它们是大自然赐予人类的无价之宝，具有重大的科学文化价值，也可以是人们观光、旅游的名胜地。这些地质现象一经破坏，就再也不能恢复，就会失去它们的价值，会给国家的科学文化及经济建设带来不可挽回的损失。 ?#?/26 39/26 十七、关闭矿山 关闭矿山应具备以下条件： 矿产资源已经地质勘探和生产勘探查清，其地质结论或地质勘探报告已经储量委员会审查批准； 所探明的一切可供开采利用、并应当开采利用的矿产资源