（第4部分 矿产资源法律部分）7第七章 矿产资源税费管理.pptVIP

?#?/26 1/26 第7章 矿产资源法律责任与法律制裁 矿产资源法律责任的类型 民事责任。矿产资源民事法律责任是因违反民事义务而依法规定的责任，对承担民事责任的当事人需追究行政责任的，应当追究行政责任；构成犯罪的，对公民或法人代表应当依法追究刑事责任。 行政责任。指法律关系主体违反行政法律规范依法所必须承担的法律后果。行政法律责任包括国家行政机关及其所属部门的责任，国家行政机关工作人员的责任和相对人的责任。 刑事责任。刑事责任是指法律关系主体构成犯罪依法所必须承担的法律后果。矿产资源刑事法律责任包括侵犯矿产资源等财产权、危害公共安全、破坏矿业经济秩序、妨害社会管理秩序等等行为应当承担的法律责任。矿产资源刑事法律责任依照刑法规定承担。 ?#?/26 2/26 承担矿产资源法律责任的形式 分成补救性责任和惩罚性责任两种。 补救性责任形式是在违法行为发生后，行为人依法采取的补救措施，以减少或补偿行为对象的损失。补救性责任包括停止侵害、排除妨害、恢复原状、消除危险、反还原物、赔偿损害、消除影响、赔礼道歉等形式。 惩罚性责任形式是指违法行为发生后，国家机关对行为人的经济或人生自由采取的约束措施。承担民事责任和行政责任，既有补救性责任形式，也有惩罚性责任形式。承担刑事责任仅有惩罚性责任形式。惩罚性民事责任包括：训诫、责令具结悔过、收缴非法活动的财产和非法所得、罚款、拘留等。 ?#?/26 3/26 承担矿产资源法行政责任的惩罚性形式----矿产资源法律关系主体承担的惩罚性行政责任包括通报批评、行政处分和行政处罚。不同矿产资源法律关系主体适用不同的行政惩罚责任。通报批评适用于一切矿产资源法主体，行政处分仅适用于个人；行政处罚仅适用于相对人，不适用于行政机关。 通报批评--对违反矿产资源法行为人的一种精神上的惩罚。 行政处分--行政机关人员违反矿产资源行政法律规范所承担的责任。行政处分基于行政法律关系而发生，由国家行政机关作出，个人承担。全国人大常委会1957年10月批准国务院发布的《国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》把行政处分规定为八种，即警告、记过、记大过、降级、降职、开除留用察看、开除。 ?#?/26 4/26 行政处罚--相对人犯有一般违反矿产资源法行为，尚未构成犯罪的，依法承担具有管辖权的行政机关作出的处罚。在这里，相对人是指在具体的矿产资源行政管理法律关系中处于被管理的一方当事人。行政处罚包括剥夺权利，课以义务，影响声誉等方面。行政处罚的形式多种多样，主要有： （1）警告 ； （2）责令限期改正，限期补交资料 ； （3）责令停止开采，退回本矿区范围内开采，停产整顿、停止借阅地质资料 ； （4）责令赔偿损失 ； （5）没收违法所得 ； （6）罚款 （7） 通知银行停止拨款或贷款 （8） 吊销勘查许可证、吊销采矿许可证 （9） 矿产资源法规规定的其他行政处罚措施 ?#?/26 5/26 承担矿产资源法刑事责任的形式 承担刑事责任的矿产资源法主体受到严格限制。只有自然人能够承担刑事责任，法人不能承担刑事责任。刑事责任不能转让或继承。矿产资源法规规定承担刑事责任的方式有两种，一种具体规定依照《刑法》某某条承担刑事责任。如《矿产资源法》第三十九条、四十、四十三、四十四、四十八条的规定；另一种规定，构成犯罪的，依照《刑法》承担刑事责任，不具体规定刑事责任的内容和形式，如《矿产资源勘查登记管理暂行办法》第二十六条，《全民所有制矿山企业采矿登记管理暂行办法》第二十六条的规定。没有规定具体内容和形式的形式责任给人民检查院提起诉讼和人民法院审判带来一些困难。 刑事责任的形式有主刑和附加刑。主刑包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑；附加刑包括罚金、剥夺政治权利、没收财产。 在我国司法工作中的拘传、监视居住、逮捕和拘留等强制性侦察措施不是刑事责任的形式。当人民法院判决，裁定被告应承担刑罚时，与刑罚相当的强制性侦察措施可以折算刑期，如逮捕、拘留期可以折算管制、拘役、有期徒刑期限。 ?#?/26 6/26 7.2 违反矿产资源法的责任 一、违反矿产资源勘查登记管理法律制度的法律责任 1 一般违法行为的法律责任 2 侵害勘查单位的财物，破坏勘查设施，扰乱勘查作业区的生产、工作秩序的法律责任 3 转让、冒用、擅自印制或者伪造勘查许可证的法律责任 ?#?/26 7/26 二、违反矿产资源开采管理法律制度的法律责任 1 一般违法行为的法律责任； 2 无证开采的法律责任； 3 越界采矿的法律责任； 4 擅自破坏或移动矿山企业矿区范围界桩或者地面标志的法律责任； 5 擅自印制、伪造采矿许可证的法律责任； 6 买卖、出租或者以其他形式转让矿产资源，将探矿权、采矿权倒卖牟利的法律责任； 7 盗窃、抢夺