山东省发展战略.pdfVIP

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“一体两翼”的经济发展新格局 2007 年 8 月以来,山东省在原有区域经济发展基础上,提出 了构建“一体两翼”的经济发展新格局。 “一体”,指以胶济铁路为轴线形成的横贯东西的中脊隆起 带;“两翼”是黄河三角洲高效生态经济区和鲁南经济带。 “一体 两翼”对于促进工作指导转变,坚持科学发展、和谐发展、率先 发展和统筹推动全省区域协调发展,在新起点上实现富民强省新 跨越,具有十分重要的意义。 从行政区域上看, “一体”主要由山东半岛城市群和省会城市 群经济圈两大板块构成,具体包括济南、青岛、淄博、烟台、潍 坊、泰安、威海、莱芜、德州、聊城 10 市。其中,胶济铁路沿线 的济南、青岛、淄博、潍坊 4 市和蓝烟铁路、桃威铁路沿线的烟 台、威海 2 市,构成“一体”发展的紧密层;沿胶济铁路分支或 延伸线分布的泰安、莱芜、德州、聊城 4 市,构成“一体”的外 围层。 “一体”带动“两翼” ,“两翼”支撑“一体” ,合力撬动全 省区域协调发展。 “一体”在全省经济社会发展中处于主体地位, 是交通发达带、主体产业带、城市连绵带、创新密集带、前沿开 放带、资本聚集带、人才荟萃带。中部地区要充分利用省会济南 的综合优势,在“一体”中发挥承东启西的作用。 “两翼”是全省 经济发展相对缓慢的地方,这里有资源优势,同时也面临着周边 1 省份发展的压力和挑战,所以“两翼”要重点开发加快发展。 展开中国地图,齐鲁大地宛如一只雄鹰:东西绵延 700 余公 里,构成雄鹰的“躯体” ;南北展开 420 公里,鲁北、鲁南就像雄 鹰的“两翼” 。雄鹰背依广阔腹地,面向浩瀚海洋,振翮欲飞。 2007 年以来,山东区域经济发展的思路同以往发生了根本性 变化,即按 “一体两翼和海洋经济发展战略” 的布局展开。“一体”, 就是从东部沿海沿胶济铁路向西到省会济南周围,这一带聚集了 山东省主要城市,总体发展水平比较高,经济总量约占全省的三 分之二,构成了山东区域经济发展的主体部分; “两翼”,即北翼 和南翼,北翼是指黄河三角洲及周边,南翼是指鲁南经济带。这 样,全省一盘棋,一体推进,两翼展开,充分发挥各地的积极性、 主动性、创造性,努力形成区域经济协调发展的新格局。 2 黄河三角洲高效生态经济区 国务院已于 2009 年 11 月 23 日正式批复 《黄河三角洲高效 生态经济区发展规划》。以此为起点,黄河三角洲地区的发展 上升为国家战略, 成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。 黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区,包括山东 省的东营市与滨州市的全部及潍坊、德州、淄博、烟台市莱州 等部分地区,共涉及 19 个县(市、区),总面积 2.65 万平方 公里,占山东全省面积的六分之一,总人口约 985 万人。黄河 三角洲土地资源优势突出,地理区位条件优越,自然资源较为 丰富,生态系统独具特色,产业发展基础较好,具有发展高效 生态经济的良好条件。 加快发展黄河三角洲高效生态经济,不仅关系到环渤海地 区整体实力的提升和区域协调发展的全局,也关系到环渤海和 黄河下游生态环境的保护。国务院指出,要把《规划》实施作 为应对国际金融危机、贯彻区域发展总体战略、保护环渤海和 黄河下游生态环境的重大举措,把生态建设和经济社会发展有 机结合起来,促进发展方式根本性转变,推动这一地区科学发 展。 黄河三

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