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PAGE 1 PAGE 1 公路建设项目工程质量管理实施细则  公路建设项目工程质量管理实施细则(三)  第一章总则  第一条为加强我局(集团)公路建设工程质量管理,确保公路工程质量,依据《公路法》、《建设工程质量管理条例》、交通运输部《公路工程质量管理方法》、《X省建设工程质量管理规定》、《X省交通运输厅公路工程质量管理实施细则》以及《X省“十一五”期高速公路建设质量管理指导意见》,结合我局(集团)实际,制定本细则。  第二条凡在我局(集团)系统从事公路工程建设活动的相关从业单位(包括筹建处、勘察、设计、施工、监理和其它与公路建设有关的经营单位)和个人,必需遵守本细则。  第三条本细则所称公路工程,是指局(集团)负责建设的高速公路新建和改扩建项目,包括路基、路面、桥涵、隧道、公路防护、排水及沿线附属设施等。  第四条本细则所称公路工程质量,是指依据有关公路工程建设的法律、法规、规章、技术标准以及批准的设计文件和工程合同对建设公路工程的安全、适用、经济、美观、环保等特性的综合要求。  第五条公路工程质量实行局(集团)检查指导,项目管理执行机构(筹建处)全面负责,监理单位掌握,设计、施工单位保证和政府监督相结合的质量管理体制。  公路工程参建单位必需按有关规定向质监机构报告公路工程质量状况,供应有关资料。任何单位和个人对公路工程的质量事故、质量缺陷和影响工程质量的行为有权向各级管理部门(包括局、筹建处、交通主管部门和质监机构)进行检举、控告和投诉。  第六条公路工程在设计使用年限内实行工程质量责任终身制。各参建单位的负责人,对本单位的质量工作负领导责任;各单位的工程项目负责人,对本单位工程项目现场的质量工作负直接领导责任;各单位的工程技术负责人,对质量工作负工程技术方面责任;现场工程技术人员为直接责任人。  第七条公路工程建设项目实行“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系。各有关单位要按要求建立健全质量管理体系,强化对工程质量的管理与掌握。监理及施工单位必需自觉接受交通主管部门、项目法人及其执行机构的监督管理。  第八条严禁勘察、设计、施工和监理单位将承接的工程项目转包,严格掌握公路建设工程的分包。  工程设计、监理和施工分包必需按合同文件规定掌握,分包单位必需具有相应的资质等级,且不得二次分包。施工合同分包必需经监理单位审查,筹建处批准,报局(集团)备案。  分包单位必需根据分包合同的商定,对工程质量向总承包单位负责,接受总承包单位的质量管理;总承包单位根据总承包合同的商定,对全部工程质量负总责,对分包工程的质量与分包单位担当连带责任。  第二章建设单位质量管理责任  第九条局(集团)工程质量管理责任  局(集团)对所辖项目工程质量负管理责任。  (一)专心履行基本建设程序,实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制度和合同管理制度;  公路建设工程的合同文件,必需有工程质量条款,明确各项工程和材料的质量标准以及合同双方的质量责任。  (二)建立健全质量保证体系,建立质量管理制度,落实工程质量责任制,按规定准时完成工程质量责任登记表和汇总表的填写、审核和上报工作。  (三)检查指导筹建处工程质量管理工作。  (四)主动接受质监机构对其质量保证体系建立、运行和操作行为的监督检查;工程开工前,按规定向质监机构办理工程质量监督手续;组织协调上级质量监督部门的检查,对于检查出的问题督促筹建处准时按要求整改并反馈意见。  (五)定期对工程质量进行检查;工程完工后准时组织交工验收,协作上级部门完成竣工验收工作。  (六)依据《X省公路建设市场信用档案管理方法》,准时做好对从业单位的信用登记和考评工作。对出现严重质量问题、不良从业行为的施工、监理、设计单位和人员按相关程序上传至X省公路建设管理平台,坚决把好市场准入关,实行工程质量“一票拒绝制”。  第十条筹建处工程质量管理责任  筹建处对所属项目工程质量负直接管理责任,详细负责所属项目的工程质量管理工作。  (一)建立健全质量保证体系,建立质量管理制度,落实质量岗位责任制,按规定准时完成工程质量责任登记表和汇总表的填写、初审和上报工作。  (二)依照法律、法规、规范和合同文件的要求,组织施工和监理。开工前组织施工图设计审查和设计技术交底;施工中对工程质量进行全过程跟踪检查,工程完工后负责工程档案的归档并组织申报交、竣工验收工作。  (三)负责监督检查监理、施工单位的人员、设备按合同到位状况;监督检查有无转包和非法分包现象;有权下令清除转