劳动保障监察业务知识.docVIP

劳动保障督查业务知识 劳动保障督查业务知识 PAGE / NUMPAGESPAGE / NUMPAGES 劳动保障督查业务知识 劳动保障督查业务知识 一、什么是劳动保障督查 （一）劳动保障督查的概略 劳动保障督查是法律法例给予劳动保障行政部门的一项重 要职责。 1995 年实行的《中华人民共和国劳动法》第 85 条规 定：“县级以上各级人民政府劳动行政部门依法对用人单位恪守 劳动法律、法例的状况进行督查检查，对违纪劳动法律、法例的 行为有权遏止， 并责令更正”。1998 年国务院办公厅 《对于印发 劳动和社会保障部职能配置内设机构和人员编制规定的通知》 进一步明确， 劳动保障行政机关 “督查检查劳动和社会保障法律法例的执行状况，依法履行国家劳动保障督查检查权” ，进而为劳动保障行政部门执行劳动和社会保障督查职责供给了法律依照。 1993 年国家劳动部颁发了《劳动督查规定》 ，2004 年国务院颁发了《劳动保障督查条例》 。 为配合国家法律、法例在我省推行， 1996 年湖南省颁发了《湖南省劳动督查条例》， 2005 年湖南省颁发了《湖南省劳动保障督查条例》。 （二）劳动保障督查与劳动争议仲裁的相同与差别 1.劳动保障督查的观点和特点 劳动保障督查的观点主假如指法定的特意机关代表国家对劳动与社会保障法律、法例的执行状况进行的检查、办理、处罚等一系列督查活动。 劳动保障督查的主要特点： 一是主体的特定性。执法主体是县级以上的劳动保障行政部 门。 二是行为的规范性。执法活动一定恪守行政执法程序规定和 劳动保障督查程序的特别规范。 三是内容的特别性。执法内容是敦促用人单位恪守劳动保障法律、法例。 四是决定的强迫性。 执法决定是详细法律效劳的详细行政行 为。 2.劳动争议仲裁的观点 劳动争议仲裁， 是指劳动争议仲裁机构依照劳动争议当事人 的恳求，对劳动争议的事实与责任依法做出公正判断和判决， 对 当事人拥有拘束力并强迫执行的一种劳动纠葛办理方式。 它包含以下几个含义： （1）仲裁机构是一种依法成立的机构，当事人无权拒绝。（2 ）劳动争议当事人是在劳动过程中，因劳动法律、法例 中产生的权益义务关系而发生于两个主体之间的争议。 （3 ）只需一方提出仲裁，另一方不论能否赞同，均能够恳求劳动争议仲裁机构进行仲裁。 （4 ）劳动争议仲裁机构依法做出的判决或裁定，拥有拘束力和强迫力，要求劳动争议当事人两方均一定恪守、执行。这类强迫由人民法院依照必定的程序最后予以实行。 劳动争议一定第一经过劳动仲裁后才能够向法院提起诉讼。 3.劳动保障督查与劳动争议仲裁的相同 （1 ）劳动仲裁和劳动督查是劳动者和用人单位保护自己合 法权益的主要渠道。 （2）作为劳动保障部门的一把 “双刃剑”，劳动仲裁和劳动 督查在促使和睦稳固的劳动关系、 保护社会稳固方面发挥了重要 作用。 （3）劳动仲裁和劳动督查受案范围存在交错。 所谓受案范围交错是指，当事人就同一劳动争议或违纪行 为，既能够申请仲裁，也能够向劳动督查机构举报。 《中华人民共和国劳动争议调停仲裁法》 及有关规定对劳动争议案件的受案范围规定为： 1. 因确认劳动关系发生的争议 ;2. 因订立、执行、更改、排除和停止劳动合同发生争议； 3.因除名、解雇和离职发生的争议 ;4.因工作时间、 歇息休假、 社会保险、 福利、培训及劳动保护发生的争议 ;5.因劳动酬劳、 工伤医疗费、 经济赔偿或许赔偿金等发生的争议 ;6.法律、法例规定的其余劳动争议。 国务院《劳动保障督查条例》中规定劳动督查的内容为： （一）用人单位拟订内部劳动保障规章制度的状况； （二）用人单位与劳动者订立劳动合同的状况； （三）用人单位恪守严禁使用童工规定的状况； （四）用人单位恪守女员工和未成年工特别劳动保护规定的状况； （五）用人单位恪守工作时间和歇息休假规定的状况； （六）用人单位支付劳动者薪资和执行最低薪资标准的状况； （七）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的状况； （八）职业介绍机构、职业技术培训机构和职业技术核查判定机构恪守国家有关职业介绍、 职业技术培训和职业技术核查判定的规定的状况； （九）法律、法例规定的其余劳动保障督查事项。 从上述仲裁和督查受理案件范围的规定来看， 规定仲裁应该受理的案件范围与规定督查应该受理的案件范围存在显然的交错。其受案范围交错的案件种类主假如：社会保险、劳动酬劳、 执行劳动合相同三类案件。 受案范围存在交错的三类案件中， 社 会保险争议主要表现为用人单位和员工不参加社会保险、 固然已 在社会保险经办机构登记， 但不按规定缴费、 缴费薪资基数不实 等。劳动酬劳争议主要表现为用人单位克扣或无故拖欠劳动者工 资、加班费、生活费、经济赔偿金或降低员工薪资等。执行劳动 合同争议主要表现为执行、更改、停止、排