省级规划审查要点知识.pdfVIP

附件 省级林地保护利用规划大纲审查要点 本要点适用于省级林地保护利用规划大纲 ( 以下简称“规划大 纲” )的审查工作，内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业） 集团公司、新疆生产建设兵团规划大纲审查参照执行。 一、审查组织 规划大纲审查工作由全国林地保护利用规划编制工作领导小 组负责组织，成立审查小组，对规划大纲进行审查。审查小组由 全国林地保护利用规划编制领导小组成员单位、相关领域专家等 人员组成。 二、审查原则 规划大纲审查工作要以科学发展观为统领，立足于贯彻落实 《全国林地保护利用规划纲要（ 2010-2020 年）》，坚持严格保 护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，对规划大纲的科学 性、合理性、可操作性等提出意见。具体遵循以下原则： （一）依法依规，注重实施。贯彻国务院关于“要把林地与 耕地放在同等重要的位置，高度重视林地保护”的要求，既要严 格遵循国家有关法律法规、政策制度和规程规范，又要兼顾各地 经济社会发展和林地保护利用现状及特点，确保规划大纲既符合 — 1 — 国家宏观管理战略布局，又便于在本行政区域进行控制和实施。 （二）严格保护，突出重点。按照发展现代林业、建设生态 文明、推动科学发展的总体要求，严格保护现有林地资源，积极 拓展绿色生态空间。对生态区位重要和生态脆弱区域林地，以及 高效生产木材、木本粮油和生物质能源等林地进行重点保护。 （三）持续利用，提高效益。按照建设资源节约型和环境友 好型社会的要求，转变林业发展和林地利用方式，科学利用林地， 充分发挥林地生产力， 促进林地利用从粗放低效向集约高效转变。 （四）优化结构，合理布局。满足经济社会发展对林地的多 功能需求，优化林地保护利用结构与空间布局，统筹生态、生产、 建设使用林地，明确区域林地利用方向和重点，合理配置林地资 源。 （五）强化调控，科学管理。遵循自然规律和经济规律，创 新林地保护利用管理机制，因地制宜，分区施策，分类管理，强 化规划实施保障措施，增强林地管理参与宏观调控的有效性和针 对性。 三、审查依据 （一）《森林法》、《森林法实施条例》和地方颁布的与森 林资源保护相关的地方性法规和政策文件。 （二）《全国林地保护利用规划纲要（ 2010-2020 年）》及 国函〔 2010 〕69 号文件。 （三）国家和地方颁布的森林资源保护管理技术标准。 — 2 — （四）《省级林地保护利用规划编制指导意见》。 （五）《全国主体功能区规划》、《全国土地利用总体规划 纲要（ 2006 — 2020 年）》。 （六）全国森林资源连续清查、地方森林资源规划设计调查、 公益林区划界定和全国土地调查等成果。 （七）国家和地方国民经济和社会发展规划，全国造林绿化 规划，全国、区域林业发展区划。 （八）其他有关资料。 四、审查重点 （一）基础数据 1. 审查规划基础数据的客观准确性。 规划的基础数据要以符合 规定的森林资源规划设计调查成果和国家级公益林区划界定成果 等为基础，以最新全国森林资源连续清查成果数据为总控，并结 合国土、农业、水利等部门调查成果，按规划的林地分类将林地 及森林资源现状数据统一到规划基准年 2009 年，合理分解落实到 县级单位。 2. 规划基础数据，要包括反映林地现状与结构的地类、权属、 森林类别等数据；反映森林现状及结构的森林面积、森林覆盖率、 森林蓄积量和起源、林种等数据。 3. 规划基础数据要明确林地质量等级及划分标准、 林地生产率 现状，国家级公益林、地方公益林的数量及结构分布，现有林