三、事中事后监管制度.PDFVIP

三、事中事后监管制度 （一）水利基本建设项目建设的监督检查 为加强水利基本建设项目建设的监督检查工作，严格基本建 设程序，规范建设行为，提高建设管理水平，保证工程质量、进 度与安全，促进工程建设的顺利实施，特制定如下监督检查制度。 一、职责权限 基本建设项目是指严格按照基建程序管理的河道治理、病险 水库 （闸）除险加固、新建水库塘坝、调水工程、引水工程、东 调工程、饮水安全工程建设等水利建设项目。 县水行政主管部门按管理权限负责辖区内的水利工程建设项 目的监督管理。 二、监督检查对象 在建水利基本建设项目的项目法人、招标代理、设计、施工、 监理、质量检测等参建单位。 三、监督检查内容 （一）前期与设计。检查设计变更、设计单位现场服务、供 图进度与设计工作质量，施工图审查落实情况等。 （二）建设管理。检查 “四制”的执行情况，设计、监理、 - 8 - 施工、检测等有关单位资质和人员资格情况。根据开工情况报告， 检查项目法人是否严格执行开工条件，是否存在违规开工，是否 符合水利工程基本建设程序。度汛方案的报审、备案和试运行控 制运用计划的审批与落实情况。 （三）计划下达与执行。检查投资计划管理和年度投资计划 执行情况，投资控制与概预算执行情况，工程投资完成情况，工 程进度、形象面貌和实物工程量完成情况等。 （四）资金使用与管理。检查资金来源、到位和使用管理情 况，工程价款结算和支付情况，各项费用支出情况，合同执行情 况，会计基础工作和内控制度、财务会计制度执行情况等。 （五）工程质量和安全。检查国家和水利行业质量管理的法 律、法规和强制性标准的执行落实情况，参建单位质量控制和保 证体系建设情况，原材料和设备进场检验、中间产品验收情况， 工程质量检测和质量评定情况，工程质量现状和质量事故处理情 况，工程验收情况，工程档案资料整理情况，质量监督情况等。 参建单位安全生产控制和保证体系建设情况，安全生产制度执行 及安全监督情况，工程安全度汛开展情况，工程安全状况和安全 事故处理情况，标准化工地创建情况等。 （六）工程验收。阶段验收，检查已完工程的形象面貌和工 程质量，检查在建工程的建设情况、未完工程的计划安排和主要 技术措施落实情况，检查拟投入使用工程是否具备运行条件，检 - 9 - 查历次验收遗留问题的处理情况等。竣工验收，检查工程是否已 按批准的设计全部完成，检查重大设计变更是否经由审批权的单 位批准，检查各单位工程能否正常运行，检查历次验收所发现的 问题是否已基本处理完毕，检查各专项验收是否已通过，检查工 程投资是否已全部到位，检查竣工财务决算是否已通过竣工审计， 审计意见中提出的问题是否已整改并提交了整改报告，检查运行 管理单位是否已明确，管理养护经费是否已基本落实，检查验收 资料是否已准备就绪。 四、监督检查方式 （一）听取项目法人前期工作、招标投标、合同管理、计划 执行、资金使用、工程质量与安全等情况的汇报，并可以提出质 询。 （二）查阅建设项目有关的文件、资料、合同、数据、帐簿、 凭证、报表；调查、核实建设项目的招标投标、合同、建设内容、 建设标准、工程进度等有关情况；并可以要求有关单位和人员做 出必要的说明，取得或复制有关的文件、资料。 （三）查勘工程施工现场，检查工程质量。必要时，可以要 求有关方面进行质量检测。向相关单位和人员了解情况，听取意 见，进行查验、取证、质询，对发现的问题进行延伸调查、取证、 核实。 （四）根据上报的开工书面报告进行符合性、合规性审查。 - 10 - 每年汛前下发年度安全度汛工作通知，审查上报备案的度汛方案， 必要时参加防汛预案现场审查会。 （五）根据施工进度对重要施工节点进行现场安全制度、措 施落实情况检查，查阅工程建设资料，开展专项安全检查等。 五、监督检查措施 （一）组织开展工程质量与安全专项检查； （二）开展在建项目日常监督检查； （三）必要时委托质量检测单位进行工程检测；