2022年社区警务改革.docVIP

随着都市建设发展不断进一步 ,社区警务工作对抑制和防止犯罪作用更加明显。应当明确社区警务改革必要性 ,建立与新型社区管理体制相适应社区警务机制。通过调节民警构造挖掘警力资源 ,加强警务建设和,从而增进社区警务改革顺利进行。 一、社区警务概述 (一)社区警务 1.社区概念 社区一词源于拉丁语,意思是共同东西或密切伙伴关系。尽管至今人们对社区定义还不那么统一,但多数以为社区一词基本涵义,即指地区性社会生活单位。从中华人民共和国社会学界使用“社区”这一概念状况看,社区普通是指汇集在一定地区范畴内社会群体和社会组织,以共同文化为背景而构成具备实体意义社会生活共同体。依照这一概念,社区应具备五个要素,即有一定数量、以一定社会关系为纽带组织起来、参加共同社会生活人群;有一定界限、人群赖以从事社会活动地区;有一套相对完备、可以满足社区成员基本物质需要与精神需要社会生活服务设施;有一套相应管理机构与适合社区生活制度,有自己特有文化、以及与之相连社区居民对所属社区在感情上和心理上认同感与归属感。 2.社区警务内涵 警务(Policing)泛指警察行为,详细指警察工作。社区警务是警察机关依托社区,即依赖社区人力、物力与财力,实现警察与社区组织、社区公众有机结合,共同发现和解决社区治安问题。它不但是一种警务方式,更是一种警务理念与思想。 社区警务是20世纪60—70年代兴起世界第四次警务革命成果。在几十年实践摸索与理论研究过程中,由于各国历史背景、基本国情与警察实践强烈反差,再加上不同国民文化心理因素,对社区警务结识存在仁者见仁,智者见智现象。如下是繁多定义中有代表性几条: (1)美国休斯敦警察局定义 社区警务是存在于警方和社区之间一种互相作用过程,旨在共同发现和解决社区问题。事实上,其本质就是警方对社区结识变化。老式与社区隔离警务战略已经无法适应新形势,不能有效地控制犯罪。而社区警务在警方和社区之间建立了一种联盟,目是通过双方努力,创造更美好邻里生活。 (2)英国社区警务旗手安德逊定义 安德逊以“社区警务树”来阐明社区警务本意。其画面是一棵大树。树干是警察机关,树枝、树叶、果实是警察机关中各个部门与警种。树下土壤是社区。大树根扎在教堂、学校、工厂、公司之中。社区警务树体现了下列基本关系: = 1 \* GB3 ①警务成效依赖社会(社区); = 2 \* GB3 ②社会(社区)是打击与抑制犯罪主体,也是警察建设重要源泉; = 3 \* GB3 ③所有警察工作,涉及巡逻、刑事侦查、交通管理,都离不开社区。 (3)公安大学专家王大伟定义 社区警务是欧美各国警察自20世纪30年代所兴起一种警务改革方式。它核心是理性化,即在警务装备当代化之后,面对日益增长犯罪而进行返朴归真,追求老式改革。它基本办法是警察与社会建立密切联系,通过双方努力,再造社会和谐。它工作范畴是以地区自治为主导,以社区为基本单位,它工作目不单纯地指向犯罪,而是整个社会与广义安定与安宁。 因而,社区警务不能理解为一定区域内警察工作,不能理解为在某一特定人群所进行警察工作,更不能理解为某一种由公众参加防止犯罪办法。社区警务不是一种办法,不是一种警务方式,而是一种理念,一种警察哲学。[1]因第四次世界警务革命即社区警务革命只提出了警务革命思想与理念,而没有赋予相应而详细警务内容、任务目的,因此当前国内外警学专家与学者就社区警务概念有三个层面上解释:一是“Community Policing”即以社区警务,二是“Community –oriented Policing”即以社区为对象警务,三是“Community -based Policing”即以社区为基本警务。以英、美为首西方国家大兴社区警务革命之风是适应社会变迁需要,它是随着着社会管理科学化、决策民主化、权利平等化、犯罪责任社会化等新社会公共管理与社会控制概念而产生。 (二)有中华人民共和国特色社区警务基本内容基本内容: = 1 \* GB3 ①贯彻公安法规,进行法制宣教; = 2 \* GB3 ②执行司法机关决定考查、监督; = 3 \* GB3 ③户口管理; = 4 \* GB3 ④开展以治安保卫委员会为主体多层次群防群治工作; = 5 \* GB3 ⑤查破本社区内治安案件; = 6 \* GB3 ⑥接处警工作; = 7 \* GB3 ⑦社区巡逻。 (三)社区警务与老式警务区别 1.警察职责定位不同 老式警务以为,警察是肩负执法任务政府机构,是治安行政管理部门代言人,而社区警务则以为警察是公民,只是受雇专门肩负公民应负负责人,警察组织是负责提高社区生活质量众多政府部门之一。老式警察重要是对付各种犯罪、治安事件,并对暴力性犯罪作出迅速有效反映,而社区警察重要是解决和协助解决社区民众问题,并消除潜在违法