公共政策概论 教学大纲.docVIP

《公共政策分析》教学大纲 PAGE 6 《公共政策学概论》教学大纲 课程名称：公共政策概论 英文名称： Introduction to Poblic Policy 开课学时：51 学 分：3 授课对象：公共管理及相关专业学生 一、本课程的地位、作用与任务 公共政策是政治类和公共管理类相关专业必修的基础课。该课旨在帮助学生掌握现代政策科学的基本理论，了解政策系统和公共决策体制，知晓整个政策运行过程，并结合目前我们党和国家的各项具体政策，学会政策分析的初步方法。课程的教学任务包括： 了解公共政策研究的基本方法 学习公共政策过程的基础知识和原理 培养政策问题分析能力 掌握政策建议、政策执行规划、政策评估报告等的撰写方法方法 能初步应用政策过程各阶段的分析模型分析一些现实政策问题 二、课程内容与基本要求 1．政策科学基础 目的与要求： 通过学习，让学生了解公共政策的含义、本质和功能，了解公共政策研究的发展历程以及公共政策研究的视角和主要方法，初步掌握政策研究资料的搜集和整理。了解政策系统的构成要素，掌握公共政策工具及其选择的方法以及政策系统的运行构成。 主要内容： （1）公共政策的内涵和本质。 （2）公共政策研究的视角和方法。 （3）公共政策系统。 重点：公共政策的内涵与本质；政策研究初步方法；政策资料收集与整理；政策工具及其运用； 难点：政策研究方法；政策工具及其选择 2．公共政策问题的认定 目的与要求： 了解政策问题的含义和特征，掌握政策问题界定的步骤和方法以及政策议程的相关知识。 主要内容：政策问题含义、特征与分类；政策问题界定方法与步骤；政策议程 重点：政策问题界定方法与步骤，政策议程的含义与分类 难点：政策问题界定方法 3．政策方案的规划与抉择 目的与要求：了解政策目标设定原则、基本的公共政策目标、政策指标和评估标准。了解备选方案的搜寻、设计、筛选方法。了解政策方案评估和择优的标准、步骤、常用方法。了解政策建议的撰写方法和步骤，能就一个具体问题写出政策或者项目建议书。 主要内容： （1）政策目标的确定 （2）备选方案的拟定 （3）政策方案的评估与择优 （4）提出政策建议 重点：政策目标的确定；备选方案的拟定；方案的择优；政策建议的撰写； 难点：政策目标的确定；备选方案的评估与择优 4．政策方案的合法化 目的与要求： 通过学习让学生了解公共决策主体，了解公共决策的几种方式及其各种方式的优势与缺陷；了解公共政策合法化的过程；理解政策制定分析模型及我国政策制定的特点； 主要内容： （1）公共决策主体 （2）政策方案决策的基本方法 （3）公共政策的合法化 （4）常见的政策形成分析模型 重点：公共决策主体；公共决策的合法化过程；常见的分析模型； 难点：常见的政策制定分析模型 5．政策执行 目的要求：了解政策执行的含义、特点、以及政策执行的主体；了解政策执行研究发展的阶段、研究的途径、主要的执行理论以及用于研究政策执行的主要模型；知道政策执行实践中应该坚持的原则、具体政策执行的过程、所需的资源、常用的手段；理解可能影响政策顺利执行的因素、常见的政策执行偏差以及基本的纠偏措施。 主要内容： （1）政策执行的含义、特点及政策执行主体的确定 （2）政策执行的原则、过程、资源与手段 （3）影响政策执行的主要因素 （4）政策执行中常见的偏差及矫正方法 （5）常见的政策执行分析模型 重点：政策执行的原则、过程与手段；政策偏差产生的原因和纠偏方法；政策执行分析模型； 难点：政策执行分析模型 6．公共政策评估与监控 目的与要求： 理解政策评估的含义、类型；知道政策评估的过程、模式、方法；了解影响政策评估的一些基本因素；知道政策监控的含义和机制；了解政策监控的基本方法。 主要内容： （1）政策评估的含义、类型和标准 （2）政策评估过程及分析模型，学会撰写评估报告 （3）政策评估方法 （4）政策监控机制、过程和方法 重点：政策评估过程；政策评估模型；政策评估方法和评估报告的撰写；政策监控机制 难点：政策评估分析模型，政策评估方法和评估报告的撰写。 7．政策变动 理解政策变动的含义、类型、原因与模式；了解政策调整的含义、原因和作用；政策调整的内容、形式、程序与原则；知道政策终结的含义、原因、作用、方式；了解政策终结的障碍及其策略；了解政策周期的含义、特点以及我国政策周期的特点。 主要内容： （1）政策变动的含义、原因、分类和模式 （2）政策调整 政策调整的含义、内容与作用；政策调整的形式、程序和原则； （3）政策终结 政策终结的含义、特点和意义，政策终结的原因、类型与方式，政策终结的障碍及克服方法。 （4）政策周期的内涵和特点 重