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自然资源资产经营及其理念及模式创新 自然资源资产经营及其理念及模式创新 自然资源资产经营及其理念及模式创新 自然资源财产经营及其理念与模式创新 自然资源财产经营是实现自然资源财产保值增值的必定选择，特别是关于经营性自然资源财产而言更是这样。鉴于我国自然资源财产的重要性、特别性和复杂性，自然资源财产经营问题常常是一个敏感而棘手的问题，特别需要要点商讨自然资源财产经营的主体、内容、模式、利润、风险等要点问题。 一、自然资源财产经营的内涵与特色 所谓自然资源财产经营，是指以自然资源财产的经济价值为主要标的，以实现所拥有自然资源财产保值、增值为基础，以销售、抵押、出租、入股等为主要方式，以自然资源财产经济利润最大化为主要目标的经营活动。 自然资源财产经营有关于其余经营领域而言，拥有显着的特色：一是鉴于自然资源财产的变化周期较长等特色，其经营是典型的固定财产经营，须按照固定财产的生成、变化规律。二是鉴于自然资源财产的据有和使用方面的天然排他性，其经营常常拥有较强的排他性、垄断性，其垄断特色或由于自然垄断性，或由于制度垄断性。三是自然资源财产经营的成效常常带有必定程度上的社会外面性，或许正外面性，从而有益于社会发展和稳固，或许产生负外面性，从而不利于社会发展和稳固。四是自然资源财产经营常常在较大 程度上受制于政府的规制，从而常常为非纯粹的市场经营行 为。 二、自然资源财产经营的目的与作用 自然资源财产经营关系到自然资源财产的所有者和经营者的利益。从自然资源财产的所有者角度看，自然资源财产经营的根本目的在于实现自然资源财产的保值、增值；从自然资源财产的直接经营者角度看，自然资源财产经营的最后目的在于实现自然资源财产经济利润或经济利益最大化。在这点上看，所有者和使用者的目的有着显然的差别。 自然资源财产经营的作用主要表此刻以下方面：一是有助于为经济增加增加可供配置的生产因素——自然资源财产或自然资本，从而有助于支撑经济可连续发展。需要特别指出的是，经营能够最大限度地减少自然资源财产闲置现象，而闲置亦是浪费。二是有助于促使社会投资于自然资源财产的形成、增值，从而有助于增加全社会可利用自然资源财产的实物总量和价值总量，从而有益国家或地域的可连续发展。三是有助于既有自然资源财产的保值、增值，从而有助于保护和维系国家或地域可连续发展不行或缺的自然资源基础。四是有助于自然资源财产经济价值的充足表现，从而有助于防备自然资源财产的损坏、浪费现象。 三、自然资源财产经营的主体构造 自然资源财产经营主体及其构造问题是一个十分重要而敏感的问题。说其重要，是由于它关系到由谁来经营、经营的目的、经营的成效。说其敏感，是由于它关系到法律、政策，关系到公正、公正。 一般地讲，自然资源财产经营主体，既能够是自然资源财产的所有者，从而经营权与所有权高度重合；亦能够不是自然资源财产的所有者，从而经营权与所有权分别。既能够是国有经营主体，亦能够是集体经营主体、非公经营主体。 既能够是本国公民或经营法人， 亦能够是（法律允许范围内）外国公民或经营主体。 自然资源财产经营主体构造的设计， 须坚持公然、 公正、公正的原则，努力除去自然资源财产经营主体遴选中的鄙视 现象。在加强监察管理的前提下，应努力推动自然资源财产经营主体多元化，鼓舞形成混淆所有制的经营主体构造和模 式。此外，鉴于自然资源财产的资源、 环境、生态等外面性，不论是什么样性质、规模的经营主体，其自然资源财产经营 均须很好地执行社会责任。公司责任系统的建设，是保证自然资源财产经营实现优秀成效的基础。 四、自然资源财产经营的理念与原则 自然资源财产经营须按照以下理念：一是按照绿色发展的理念，坚持资源节俭、环境友善、生态保育的基本方向。二是按照绿水青山就是金山银山的理念，不要急于将自然资 源财产“变现”。三是按照社会责任或社会诚信的理念，向社会、社区负责，坚持依法、诚信经营。 自然资源财产经营须坚持以下原则：一是坚持市场主导的原则。尽可能地把自然资源财产经营交由市场去调理，发挥市场在自然资源财产经营中的决定性作用，凡是在合理区 间的经营活动， 都不该予以干涉。 二是坚持适量干涉的原则。 一旦自然资源财产经营活动高出了合理的经营范围、合理的 利润水平、 正常的财产状况， 就需要政府的适量、 合时干涉。干涉的依照要充足， 干涉的指向要明确， 干涉的力度要合理，干涉的撤消要实时。三是坚持利润透明公正的原则。在不侵 犯公司或商业奥密的前提下，鉴于自然资源财产的特别性、公益性和重要性，应努力推动自然资源财产经营利润的公然及分派公正。自然，这类公然、公正是一个渐进的过程。四是坚持经营方式创新的原则。每种经营方式都有其特定的经营环境和经营目标，经营环境或经营目标是不停变化的，这类变化必定致使经营方式的不停更新或创新。 五、自然资源财产经营的