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中俄区域能源合作要有新思路 时间： 2013-03-21 摘要 2008 年的世界金融危机为我们提供了一次与俄罗斯远东地区以及西伯利亚地区在能源合作方面的良 机。双方携手开辟出一条振兴与开发之路 中俄区域能源合作要有新思路 —— 辽宁与俄罗斯远东地区以及西伯利亚地区能源投资合作的掣肘及破解之道 能源在未来的经济发展中扮演者重要角色。随着我国的经济发展，能源问题已经上升 为战略问题。 我国在石油能源方面并不富裕， 要确保石油安全， 就必须走石油进口多元化道 路。 俄罗斯是一个石油、天然气资源极为丰富的世界能源强国。 2008 年的世界金融危机为 我们提供了一次与俄罗斯远东地区以及西伯利亚地区在能源合作方面的良机。 双方携手开辟 出一条振兴与开发之路。 管道连接起合作 从 2008 年 8 月起至 2009 年 3 月，受国际金融危机的影响， 国际油价每桶由 147 美元跌 至 35 美元，对俄罗斯的经济造成了重创：银行、企业倒闭，失业人数达到历史的新高，一 些外资企业把大量资金撤走，俄罗斯能源开发项目投资严重短缺。 俄罗斯政府为吸引更多的外国投资，对能源政策进行了调整。在《 2020 年前俄罗斯能 源战略》中，俄罗斯提出，加大步伐拓展亚太市场，进一步整合中亚市场。同时，俄罗斯还 放宽了外资准入的门楷， 同意外国公司在俄罗斯可以开发具有战略意义的金矿、 铜矿和油气 田；并指出，如果在未来一个时期， 俄罗斯经济没有好转，将进一步放宽外资进入俄罗斯能 源领域的条件。 2009 年，中俄双方在 “贷款换石油 ”的合同细节上达成一致。根据协议，中国将向俄罗 斯提供总计 250 亿美元的长期贷款；俄罗斯则以石油为抵押，以供油偿还贷款，从 2011 年 至 2030 年按照每年 1500 万吨的规模向中国通过管道供应总计 3 亿吨石油， 石油价格以俄石 油运到纳霍特卡港口的价格为基准，随行就市。 实现共赢的良机 众所周知， 俄罗斯的西伯利亚、 远东地区是世界的资源宝库。 她即是我们的近邻， 又是 我们的战略协作伙伴。 在世界能源持续紧缺的情况下， 利用俄罗斯的石油资源振兴东北老工 业基地给我们提供了一次历史性机遇。 首先， 辽宁是全国石化工业重要基地， 石油化工业有着举足轻重地位， 产值占全省 GDP 份额 30%~40% 。 “十五 ”、 “十一五 ”期间，国家投资建设了 13 个炼油基地和乙烯基地，其中 辽宁企业占了 7 个。然而，石化企业面临的最突出问题就是原油资源短缺。辽宁省有高达 6000 万吨的炼油能力，但石油储量不足，辽河油田也面临限产。为保持辽宁省石化工业的 稳定发展，必须增加原油进口，广开原油进口渠道，拓展承接原油进口能力。 其次， 辽宁是我国资源型城市较多的省份之一， 在前十个五年期间， 为国家提供了大量 资源，涉及煤炭、冶金、有色金属、 油气、 非金属、黄金、 化工等行业。辽宁曾是煤炭大省， 煤炭型矿业城市占全省的 1/3 。然而经过长期开采，煤炭资源不但已不能自给自足，而且还 出现从外省购买状况。阜新煤矿储量出现枯竭，造成大量的技术设备以及人才闲置。因此， 我们可以利用竞争力较强的大型企业、 技术人才及专用设备， 到俄罗斯远东以及西伯利亚地 区承包煤矿，以投资形式与俄罗斯合作共同开发煤炭资源，解决失业和煤炭短缺等问题。 最后，与俄罗斯在电力方面拥有广泛的合作空间。辽宁与我国南方江苏、浙江、湖南、 山东、 河南相比电力还算充足， 但负荷高