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防范化解重大风险存在的问题与不足 防范化解重大风险存在的问题与不足 在新时代，各级领导干部应坚持底线思维，提高防控能 力，着力防范化解重大风险，保持经济持续健康发展、社会 大局稳定。 其中， 尤需注重防范化解政治、 意识形态、 经济、 科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险。要做到 这些，就需要深刻领会当前重大风险的发展趋势并着力化 解。 当前重大风险的发展特征 从隐性转向显性。全面深化改革的新局势下，各种既有 利益的分化、调整与重组进入关键期，逐渐触及核心区，进 入深水区；不同利益主体之间的分化与博弈也日渐显现，从 隐性转向显性， 从后台走向前台。 各种社会风险也随之转变， 呈现出直接、公开、显性的特征。 从单一走向叠加。当前，单一的、以经济利益为中心的 社会风险内容发生转变，政治、经济、文化、社会和生态文 明等多种利益追求相互交织叠加，呈现出复杂化、多元化的 新特征。传统上，社会风险主要是以经济利益为中心内容， 但随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提升，广 大人民在物质满足的同时，对精神文明建设、社会文化发展 和生态文明保护的要求日渐增强。这就使得由原本单一的经 济诉求转变为社会、经济、文化、精神和生态文明等多种诉 求的叠加，主要表现为经济发展问题和精神建设问题相互交 织、社会发展问题和环境保护问题相互交织等，呈现出矛盾 叠加的新特征。 表达诉求的形式更加多元。当前，随着经济社会及技术 的不断发展，广大人民表达诉求的途径与形式也发生了较大 变化，总体上说呈现出多元化的趋势。在实践中，大多数人 会坚持理性如采用法治的方式维护自身的利益，但也存在极 少数法治意识淡薄的个体，在个别情况下会采用极端的方式 表达利益诉求。 网络新媒体助推风险传导。短视频、微信、微博等网络 新媒体的繁荣发展之下，人们对信息的获取不再依靠传统报 纸、电视、广播等渠道，而是通过网络搭建起相应的群体。 如此，在现代网络新媒体搭建的基础上，具有共同利益的社 会群体则可能对当下所关注的焦点问题进行组织和动员，从 而引发较大社会关注。 防范化解重大风险的具体思路 强化防控意识绷紧防控之弦。化解影响社会稳定的风 险， 必须强化风险防控意识。 影响社会稳定的风险涉及广泛、 类型多样，与经济社会发展过程相伴生的新风险点又不断涌 现，因而我们必须处理好两对关系。一是处理好抓经济发展 与抓风险防控之间的关系。经济社会加速转型的大背景下， 我们既要追求经济快速发展的显绩，也要对社会变化中出现 的新问题、新情况进行主动学习与深入了解，增强对可能存 在的影响社会稳定的风险点进行识别与判断的能力。二是处 理好抓问题解决与抓风险防御之间的关系。化解影响社会稳 定的重大风险，必须摒弃事后解决问题的惯性思维，牢固树 立防微杜渐的思想意识。各级各部门对事关改革发展稳定的 重要风险点应逐一排查，划出风险点和临界线，做到全面覆 盖、不留死角。同时，加强动态监测、实时预警，加强预判、 全面防控、及早应对，防患于未然。做到对可能发生的重大 风险有专项预案，对可能的紧急情况和突发风险有充分评 估，对个别特殊问题掌握有针对性的处理措施，有力有效地 防范和化解风险。 坚持法治思维推进依法治理。当前，在全面依法治国的 背景下，运用法治思维和法治方式解决问题，是依法维稳的 必然要求，也是提高领导干部维稳能力的必备条件，更是确 保社会长治久安的必要前提。坚持法治思维和法治方式解决 涉稳问题，就是坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法 必究，坚持维稳工作制度化和规范化，问题处理程序正当化 和实体规范精准化。法治思维指导下的维稳工作，意味着必 须保障利益表达渠道畅通、保障信息公开、保障公众权益、 保障权利救济与责任追究。实践表明，将社会稳定风险评估 作为推进依法治国的重要内容，深入推进风险评估全覆盖、 规范化、法治化，从源头上防范化解社会稳定的隐患是一条 成功的经验。系统总结社会稳定风险评估工作情况，把社会 稳定风险评估作为政府决策的必经程序。各地对凡未开展社 会稳定风险评估、风险评估结论为不实施的，严格坚持党委 常委会、政府常务会议不列入议题、不研究、不决策。对推 进社会稳定风险评估工作进行专项督查，建立相关的监督考 核机制和评价机制，积极推进风险评估工作的法治化。 加强预警研判实现源头防控。化解影响社会稳定的风 险，必须加强预警研判。目前，全国各地都在要求对重大公 共政策、重大管理措施、重大改革举措、重大民生项目等直 接关系群众切身利益、涉及面较广、容易引发社会稳