信息产业分类之我见——重庆对信息产业的探索.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 信息产业分类之我见——重庆对信息产业的探索  当世界正在进入信息时代。党的十七大报告明确指出要“提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业”，“大力推进信息化与工业化融合”。信息产业作为经济增长的新动力，是各国竞相发展的重点行业，也成为全球化进程中竞争最激烈的产业之一。  当世界正在进入信息时代。党的十七大报告明确指出要“提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业”，“大力推进信息化与工业化融合”。信息产业作为经济增长的新动力，是各国竞相发展的重点行业，也成为全球化进程中竞争最激烈的产业之一。  统计数据既是社会经济建设成果的反映，也是宏观和微观决策的依据，信息产业统计数据同样起着这样的作用。然而由于国家统计局与信息产业部对信息产业的界定存在较大差距，两个部门对行业的划分不同，统计结果自然也不同。目前，国家统计局只规定了行业分类，没有统计数据，而信息产业部既规定了行业分类，又发布统计数据，因此，信息产业的相关决策只能依据信息产业部的统计结果。而信息产业部主要是对信息制造业的统计，对信息服务业统计几乎没有涉及，不能全面反映信息产业的真实状况，统计数据作为决策依据的权威性和真实性面临挑战。以重庆市为例，由于信息产业统计结果偏小，国外大的IT行业不愿在重庆投资。已经影响到重庆的招商引资，不利于地方经济的发展。  为了使统计数据更好地服务于地方经济建设，我们对各种关于信息产业的定义和分类进行了分析，通过信息产业统计核算的实践和探索，对信息产业界定进行了定性和定量的比较研究，提出了使统计分类更好地适应经济发展的相关建议。  信息产业的概念  1.信息产业定义的研究现状。信息产业是一个新兴的产业群。由于它刚刚从传统产业群中独立出来，处于不断的拓展过程之中，所以它的内涵和外延在不断地扩大和变化。给信息产业定义，既要考虑信息产业研究的历史，又要考虑表述的规范化要求。  早在1962年，美国经济学家马克卢普在他的《美国学问的生产和安排》中就提出了“学问产业”的概念。虽然他定义的是“学问产业”，但与今日所说的信息产业范畴大体相当，所以，他是世界上最早对信息产业定义的学者。继马克卢普之后，波拉特于1977年发表了九卷本的研究报告《信息经济)，系统地提出了一套关于信患产业经济分析的框架体系和测度方法，明确地提出了“第四产业”的观点。  自马克卢普和波拉特以来信息产业的研究有了长足发展。但目前对信息产业的定义还没有统一。例如：美国商务部资助的《美国信息经济研究》中认为信息产业是信息产品和信息服务的生产，处理、流通并为其供应一切资源的活动；经济合作与发展组织规定，信息产业由制造业和服务业中与信息有关的内容构成。  1980年月以后，我国学者在吸取国外研究成果的基础上，提出了自己的看法和观点。数量经济学家和信息经济学家乌家培认为，“信息产业是从事信息产品的生产、信息系统的建设、信息技术的制造等活动的企事业单位和有关内部机构的总称”；国家统计局有关专家认为：“信息产业是对国民经济各相关行业中，有关信息技术产品生产、信息传播、信息加工、信息整理、信息管理等活动的综合体现。”  上述关于信息产业的定义，是研究者在各自所处的环境下、从不同的研究目的动身得到的结论，有它的合理性。但是归纳起来，有两点局限性：一是以工作流程来定义；二是以信息，信息技术的相关性来定义。  表1  2.信息产业定义的界定。给一个产业定义，主要表现在两个方面，一是产业形态，二是产出形态。一个产业只要在产业形态和产出形态上具有本产业所独有的、区分于其他产业的特征，它就是一个独立的产业，只要抓住“产业形态”和“产咄形态”这两个方面的特征，就抓住了该产业全部外延的特征。  鉴于国家统计局《统计上划分信患相关产业暂行规定》只发布了信息产业行业分类标准，没有明确信患产业的概念和定义。依据信息产业活动的客体对象是一种无形的，非物质的信息，产业的劳动力结构以脑力劳动者为主体，产出形态是供用户做信息消费的信息产品或信息劳务等特征，我们给信息产业定义为：信息产业是以信息为产业活动对象，以供应信息产品和信息劳务为产出，供用户进行信息消费的产业总称。   当世界正在进入信息时代。党的十七大报告明确指出要“提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等产业”，“大力推进信息化与工业化融合”。信息产业作为经济增长的新动力，是各国竞相发展的重点行业，也成为全球化进程中竞争最激烈的产业之一。  当世界正在进入信息时代。党的十七大报告明确指出要“提升高新技术产业，发展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等