城乡公共产品供给失衡的原因剖析及政策选择.pdfVIP

城乡公共产品供给失衡的原因剖析及政策选择  关键词： 城乡一体，公共产品，供给失衡，政策调整 公共产品是在消费过程中具有非竞争性、非排他性特征的各类 经济 物品或公共服务。 在市场经济体制下，利益最大化的私人竞争机制占据主导位置，以至于具有外部效应的公 共产品无法有效地由私人提供，为消除市场失灵，社会公共产品的供给只能主要依靠政府 提供。然而长期以来，由于我国经济社会 发展 的地带性差异，“城乡分治”的资源配置 方式以及各级政府间财权事权的不对称等诸多因素的 影响 ，致使我国城乡公共产品的供 给严重失衡。城市公共产品供给由政府一手“包办”，而农村公共产品则由农民自己“埋 单”，结果使农村社会事业发展滞后，公共品供给严重不足，城乡差距不断扩大，农村居 民的相对贫困化程度加深，新农村建设和 现代 化目标的实现，不仅受到农业和农村经济 发展滞后的影响，而且也受到农村社会事业和公共产品供给不足的制约。如果现行的城乡 公共品供给模式和资源配置方式不调整，农民处于弱势地位的状况不能从制度层面得到遏 制，破解“三农”问题，实现城乡统筹、区域均衡就只能是一句空话。因此，以构建和谐 社会，推动新农村建设为契机，建立城乡一体的公共产品供给制度和与农村经济发展水平、 人口数量相匹配的公共资源配置政策，是消除城乡差距，促进区域均衡，