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第一节社会指标概述 一、社会指标的基本涵义 对于究竟什么是社会指标，人们的看法不尽一致。最早使用 这一概念的鲍尔和比德曼等人在《社会指标》一书中指出：社会 指标是一种“量的数据，用来作为具有普遍社会意义的社会状况 的指数”。大体上，社会指标是指反映一定社会过程之数量与质 量特征的工具，它便于人们对社会主要方面的状况作出简明的、 综合的和公平的判断。 二、社会指标的特点 社会指标具有如下特点： (1) 具体性，即社会指标在再现社 会现象、社会规律时，必须十分明确地落到实处； (2) 定量性， 即社会指标将复杂的社会现象变成了可以量度的数据； (3)易于 解释性，即社会指标在反映社会现象时，注重于解释和说明，让 人一目了然； (4) 时间性，指社会指标所提供的数据只是反映特 定时期，甚至是某个时间的情况； (5)综合性，即社会指标一般 是反映社会的或社会某一方面的总体特征，而不是个体的特征； (6) 理论与实际的结合性，即，一方面，社会指标往往是人们根 据某种理论设计出来的，另一方面，指标又是对社会现象的最直接的反应 三、社会指标运动兴起的基本背景 自从 1966 年美国社会学家鲍尔编辑出版《社会指标》一书 以来，社会指标迅速成为一个非常重要的社会学概念。并且，在 60 年代中期到 70 年代，世界范围内掀起了一场“社会指标运 动”，大量有关社会指标的著作纷纷出版。 “社会指标运动”的兴起主要有两个方面的原因： (1)随着 现代社会的发展，人们普遍认识到仅仅用经济指标并不能反映社 会的真实情况，仅仅制定经济发展计划也远远不能满足人们日益 广泛的社会需求，所以，必须关注对非经济现象的测量，并制定 相应的社会发展计划； (2)在现代社会中，社会的政策、决策以 及发展计划所起的作用越来越大，人们普遍要求对之进行比较准 确的判断或预测，而以往的统计指标并不能满足这一要求，因 此，社会指标应运而生，并迅速产生重要影响。 第二节社会指标的类型与功能 一、社会指标的类型 依据不同的标准和根据不同的研究目的，人们通常将社会指 标区分为不同的类型。比较重要的有以下几种区分： (一 )描述性指标与评价性指标 描述性指标是对社会现象的客观描述；评价性指标则能反映 出社会发展、社会效果、社会影响在某方面的利弊得失。 (二 )观察性指标与计划性指标 观察性指标是对现状的描述或评价；计划性指标是对未来状 况的预测。 (三 )投入指标、生产量指标与产出指标 产量指标通常指工作量或承担的次数；产出指标主要是用来评价 社会政策或措施结果的指标。 ( 四)肯定指标、否定指标与中性指标 肯定指标反映了社会好的一面，是人们所希望达到或提高的 指标；否定指标反映的是社会问题的情况，是人们所不希望发展 的指标；中性指标指与人们的价值取向、愿望没有直接利害关系 的指标。 (五 )客观指标与主观指标 客观指标反映的是社会客观现象；主观指标反映的是人们对 客观现象的主观感受。 (六 )经济指标与非经济指标 二、社会指标的基本功能 社会指标比较重要的功能大致有以下几个方面： (1)反映功 能，即反映社会状态的功能，它是社会指标最基本的功能； (2) 监测功能，包括对社会状态的监测和社会 II 标的监测； (3) 预测 和计划的功能，即通过社会指标可以对未来的发展与问题进行预 测，并在此基础上制定出发展计划； (4) 比较和评价的功能，即 通过社会指标可以对社会状况进行比较和评价，并寻求关于特定 社会现象的解释。 第三节社会指标体系与社会发展评估 社会指标体系与社会指标紧密