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PAGE PAGE 2 PAGE PAGE 1 新破产法若干法律问题探析 摘 要:企业破产是促进经济优势发展,建立健全社会主义市场经济的必经之路。我国1986年破产法（施行）虽是在改革开放背景下制定，但仍然带有计划经济体制的影子，为了全面建设社会主义市场经济体系，我国又于2021 年制定新破产法。新破产法进行全面细致的规定企业破产程序，改变旧破产法紊乱的情况。 关键词：新企业破产法，破产管理人，职工权益保护 引言 新中国成立不久，我国就实行计划经济制度，企业都是国有的（即全民所有制企业），企业的破产也是国家导向型的，职工的安排也是国家负责的，就像一个大家庭里兄弟几个借钱一样，还来还去还是自己内部的事情，企业破产程序及相关问题，自然也不会收到关注。随着十八届三中召开，我国经济重心及经济发展模式的转变，企业破产的市场经济正常运转的结果。这就决定了，企业破产中的相关问题更应值得我们去关注、思考。 为了配合经济发展的需要，《中华人民共和国企业破产法(试行)》（1986）出台，但试行破产法仅用六章四十三条规定了破产程序等问题，规定较为疏漏，不能适应经济迅速发展的需要，虽然我国又通过《中华人民共和国民事诉讼法》（1991）、《关于贯彻执行〈中华人民共和国企业破产法（试行）〉若干问题的意见》（1991）弥补试行破产法的疏漏，但仍有很多问题。于是在2021 年，我国出台了《中华人民共和国企业破产法，破产法规定较为详细，且对破产条件、程序、职工安置等问题规定较为充实，为了更好的适用于司法实践操作，对破产法相关问题研究是很有必要的。 关于企业破产问题及破产法规，域外的发展研究相对较为成熟，日本石川明学者在《日本破产法》中，对日本企业破产法律规范做了详尽的介绍，台湾学者陈荣宗也在九十年代对破产问题有较为深入的研究。此外还有潘琪、丁昌业、杜景林等对美国、英国等域外破产法的研究。域内学者对破产法的研究多产生于实行破产法实施阶段，比如王欣在《破产法》（2021 年版）对破产问题的阐述，主要以实行破产法的考察对象，同时提出了制定新破产法的一些见解；齐树洁在《破产法研究》（2021 年版）中对破产的立法例、破产原则等问题做了较为细致的研究，并对国际破产、英国、美国、德国、荷兰、日本、台湾地区的破产法进行了述评，最后提出了我国破产制度改革与完善的建议。江平、王卫国、范健等人也做过相关研究。这些研究虽然为我国破产法的出台提供了一些借鉴，但缺憾是对破产法研究较少，尤其结合司法实践来研究。 因此本文主要是对2021 年破产法的司法适用相关问题作出论述，进行研究，以期为司法实务和破产法理论研究提供参考。 一、破产法的发展历程 (一)破产法规出台的历程 相比较域外企业破产相关问题的规定、对弱势群体的保护，国内发展较为滞后。我国用了近三十年的时间才实现[[] 1986年以前，我国没有破产法规定，企业的破产只要依据计划经济发展需要。《中华人民共和国企业破产法(试行)》（1986）主要是针对国有企业破产而言，总计六章四十三条，规定较为疏漏。《中华人民共和国企业破产法 [] 1986年以前，我国没有破产法规定，企业的破产只要依据计划经济发展需要。《中华人民共和国企业破产法(试行)》（1986）主要是针对国有企业破产而言，总计六章四十三条，规定较为疏漏。《中华人民共和国企业破产法》（2006），总计十二章一百三十六条，对破产程序、管理人等规定较为详细，其中第八条、第一百三十二条等涉及职工利益保护。此外还有两个破产法司法解释，对司法适用中相关问题做进一步规定。 （二）适用范围的转变 旧破产法主要针对国有企业（全民所有制企业），新破产法适用于企业法人[[] 《中华人民共和国企业破产法(试行)》（1986）第二条 本法适用于全民所有制企业。《中华人民共和国企业破产法》（2006）第二条第一款　企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。第二款　企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。从“全民所有制” [] 《中华人民共和国企业破产法(试行)》（1986）第二条 本法适用于全民所有制企业。《中华人民共和国企业破产法》（2006）第二条第一款　企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。第二款　企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照本法规定进行重整。从“全民所有制”到“企业法人”，不仅是文字的改变，更是法律规范完善、社会经济发展需要、权益保护得到重视的综合结果。 [] 《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》（1993），该决定对改革开放前期的成果及今后市场经济体制的建立