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现行审判委员会制度与理念的再分析 【内容摘要】独具中国特色的审判委员会制度是我国诉讼制度的独创，审判委员会作为法院内部最高审判组织的设置是我国司法审判组织系统的一大特色。审判委员会制度创设后曾在我国几十年的司法审判实践中发挥着非常重要的作用，现阶段也依然具有其存在的价值，但随着社会的变革和诉讼制度的改革深入，这一中国特有的诉讼组织制度中存在的缺陷日趋明显，与讲求司法权独立、公正与效率的现代司法理念间的矛盾与冲突不断加剧。本文试图对现行审判委员会制度与理念进行深入分析，以期将司法权独立、公正与效率的理念融入审判委员会制度建构之中，使审判委员会这一独具特色的诉讼组织制度在改革完善的基础上得创新和发展。 【关键词】审判委员会 制度 改革 一、现行审判委员会制度存在的价值分析 我国设立的审判委员会制度是我国诉讼制度的独创，这种独创与当时的历史背景和中国国情有着密切的联系。审判委员会讨论决定案件不需要太多的繁琐程序及法定步骤，适应了法官单纯在认定事实及适用法律方面追求公正的心态，其讨论决定案件的方式体现了中国法院及法官重视与追求实体公正、忽视程序公正的司法理念。在相当长的一段时间里，审判委员会通过对案件审理进行指导和监督，解决法律的疑难问题，以填补我国实体法和程序法尚不完备的缺陷;同时，在法官素质普遍偏低，独立执法能力较差的情况下，通过发挥法院的整体优势和集体智慧来弥补法官个人在知识、经验和执法水平上的不足。但随着审判方式改革的进一步深化，审判委员会讨论决定案件的方式与司法独立、司法公正、司法效率等现代司法理念的冲突日趋明显，有不少人对审判委员会制度存在的必要性产生了怀疑。笔者认为，从我国的国情出发，现阶段审判委员会制度仍具有其存在的理论与现实价值。 (一)审判委员会的存在有利于法官依靠集体智慧，作出公正裁决。 审判委员会制度是《中华人民共和国人民法院组织法》规定的一项基本制度，三大诉讼法也有相应的规定。《人民法院组织法》第11条规定:“各级人民法院设立审判委员会，实行民主集中制。”可以说，审判委员会制度是新中国几十年来审判活动的总结和审判经验的结晶，已经为人们普遍接受，在人民法院几十年的审判活动中，审判委员会发挥了极为重要的作用。事实证明，审判委员会制度是适合中国国情的，是具有中国特色的审判制度，资本主义国家没有，其他社会主义国家也没有。审判委员会实行民主集中制，少数服从多数以形成审判委员会决议，这既有利于发挥审判委员会每一位委员的积极性，使每一位委员都积极参与案件的讨论，各抒己见，充分发表自己的意见和看法，又有利于集思广益，集中审判委员会每一位委员的正确意见，形成集体的决议。这样，既充分发挥了个人的聪明才智又克服了个体的局限性，依靠集体的力量，对案件作出更为公正的处理决定。 (二)审判委员会的存在有利于对法官进行监督，促使法官不断提高业务素质。 在具体案件的审理中，由于法官主观上或客观上的原因可能无法对案件作出公正的审理结果，此时就需要审判委员会进行把关与监督。当遇到重大、新型、疑难的案件，合议庭又不能形成统一意见时，可以提交审判委员会讨论，利用审判委员会委员的集体智慧，以少数服从多数的原则作出决定。此时，审判委员会的决定不一定会与合议庭所提出的意见相同。对于已经发生法律效力的判决，审判委员会也可以进行监督，如果发现需要改判的错误，即通过审判监督程序予以改判。这样，审判委员会在客观上有利于促使法官素质的提高，保证案件的公正审理。 (三)审判委员会的存在有利于帮助法官、法院抵制外来不正当压力，促进司法独立。 我国的司法权是在人大监督下分别由法院、检察院来行使的。法院行使审判权除要受到同级检察机关的法定监督外，还要受到同级人大、党委及政府的监督与制约;同时，各级法院的人、财、物权均由同级的党委、政府所管理和调配。在这种体制下，法院不但没有司法意义上独立的法律地位可言，有时还可能因人、财、物而受制于同级党委、政府。在法院无法完全独立，法官的独立更是无从谈起的现行司法体制下，审判委员会的存在具有特定的现实意义。 1、审判委员会有利于帮助法院、法官，抵制外来的不正当压力。法院、法官，在审判工作中，经常要面对方方面面的压力。于是献出现了，一些案件刚迸法院，各种“条子”、 、以及执法监督员的监督意见就纷至奋来，面对各种各样的“人情案”、“关系案”、“招呼案”、“督办案”、“交办案”，法官如何能既不得罪各实力部门和实权人物，又维护司法独立、保障司法公正?此时，审判委员会这一审判组织制度的存在，在某种程度上就有利于缓解法官所面临的压力，法官在顶不住这些压力时，可以把案件提交审判委员会讨论，以此来分解压力，向施压者推脱:“这个案子我也定不了，要看审判委员会的决定。” 2、审判委员会有利于及时纠正来自外界