2第二章 公共管理理论的形成与发展图文课件.pptxVIP

公共管理学; ;目录;第一节 从公共行政学到公共管理学的范式转变;“政治—行政二分法”指导下的传统公共行政学秉持“政治中立”、“科学理性”的行政原则，致力于行政效率、效能的提升； 在美国“新政”和二战时期，也有学者批评公共行政学脱离政治的倾向，把公共行政定义为一种“政治过程”，强调行政学理论应从经验观察角度建立； 20世纪60年代频现的社会运动促使新公共行政学研究者将研究重点放在如何将价值观注入行政过程以及有效地执行政策，主张公共行政应追求“社会公平”，即包含公共利益、个人价值和平等自由等价值目标； 80年代以来西方民主政治、公民社会的发展，更是将“代表性”、“回应性”及“参与性”等政治价值注入公共行政的研究，进一步模糊了政治与行政的边界。;传统公共行政学研究根基于科层制的权威体系和专业化分工，追求行政效率和效能的最大化； 20世纪70年代的“政府失败”，促使公共行政学者积极借鉴新自由主义导向的经济学、管理学理论，采用公共选择理论去研究政治过程和公共部门管理，运用私人部门管理方法和企业家精神来重塑政府和改革公共部门； 新公共管理运动影响下， 20世纪80年代以来，欧美多个国家的公共部门、公共领域与私人部门、私人领域之间的边界发生了较大变动，不但公共组织不断民营化，而且在公共领域也更多采用合同外包、凭单制及产权交易等私人部门管理的形式和方法。;民族国家是传统公共行政学研究