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工程造价审核工作的风险及防范措施 一、风险预测 1、项目可行性研究阶段风险预测 在项目可行性研究阶段主要存在的是决策风险，如果对于功能需 求和规模等的估计不充分，这样将会造成对于工程造价的估计偏差较 大。 2、设计阶段风险预测 设计阶段的造价控制在整个工程造价控制工作中也是非常关键 的，约占工程建设周期1/4的设计阶段，其影响整个工程造价60%～ 80%。设计水平不高、保守都有可能导致工程造价过高，而且是其他 阶段无法弥补的，工程设计阶段是处理技术与经济关系的关键性环节， 是确定与控制工程造价的重点阶段。工程设计阶段出现的造价控制的 失控，同样会造成巨大的损失。 3、招投标阶段风险预测 招投标阶段由于计价方式及合同形式的选择存在一定的风险因 素，比如：清单计价主要采用市场竞争的形式，比定额计价有利于控 制造价。当然还包括合同形式的选择、投标限价及评标办法的选择、 施工合同的签订方式都存在一定的风险因素。对于完成工程全过程造 价的控制目标也很关键。 4、施工阶段风险预测 施工阶段是落实合同，实施造价控制的操作阶段，是工程设计意 图最终实现并形成工程实物的阶段。施工阶段的主要风险因素有： （1）对于施工方案和施工组织设计审核方面要准确，尽量做一 些技术经济分析，避免因方案的审批质量为造成大量浪费埋下隐患， 从而导致工程造价提高。 （2）施工单位往往从自身利益出发，通过设计变更，增加工程 量等变相形式追求较高利润。因此对于这些文件的处理妥当与否，对 造价的控制也很关键。 二、防范对策 1、项目可行性研究阶段风险的防范对策 在项目可行性研究阶段主要是加强对该项目的调研工作，合理定 出项目的功能需求和规模，从而避免造成漏项和多虑现象，以免对造 价的控制埋下祸根，俗话说“磨刀不误砍柴工”就是这个道理。因此， 在项目的可行性研究阶段投入一定的时间和金钱是非常必要的，只有 把此阶段的工作做仔细了，工程造价全过程控制目标才能更准确。 2、设计阶段风险的防范对策 （1）进行方案优化设计。 按可行性研究上的要求进行设计，力求做到技术上先进，功能上 满足需要，经济上合理，安全可靠，而要做到这点，最主要的是采用 设计招投标，综合评定设计方案优劣。 （2）推行限额设计。 限额设计就是按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步 设计，按照批准的初步设计，总概算控制技术设计和施工图设计，从 而避免设计部门为设计上的工作方便或是为过分保护自身设计不出 问题而不惜加大设计的安全系数，以牺牲委托单位方工程造价的控制 为代价。 （3）采用设计监理。 聘用更高水平的设计监理是最近两年才有的新鲜事物，通过设计 监理对原设计单位设计的图纸进行全面的审查，防止设计粗糙，考虑 不周，对于提高造价控制水平也是大有裨益的。 3、招投标阶段造价风险的防范对策 对于投标单位的资格预审。如何选择投标单位，为避免施工单位 出现串标现象，在选择单位时应尽量杜绝同一系统几家单位投标，比 如，中建、省建等。同时对于几个标段招标时，应注意多选择投标单 位（一个单位一个标段划分），这样才能真正让竞争发挥作用，有利 于控制工程造价。当然在招投标阶段还有其他方法和形式，具体如下： （1）计价方式及合同形式的选择 计价方式：定额计价和清单计价，后者主要采用市场竞争的形式， 有利于控制造价； 合同形式：固定价款合同、可调价款合同、成本加酬金，基本上 采用的是固定价款合同。清单计价方式通常又有固定总价合同和固定 单价合同，什么时候用固定总价，什么时候用固定单价，主要看设计 的深度，设计深度不高，以后过程改变比较大，通常采用单价合同， 反之采用总价合同。建议尽量采用总价合同，单价合同弹性大不好控 制造价。 （2）投标限价及评分办法 投标限价：投标限价通常采取两种形式: 1）公开形式； 2）保密形式。 对于采取公开形式的方式应对投标限价进行复核，以使投标限价 合理。如果投标限价定的过高便会导致中标价偏高，导致工程造价失 控（固定总价合同尤其重要）。保密形式的标底应严格控制其保密性 评分办法:以合理低价中标，合理范围中标（区间），综合评标方法。 （3）慎重对待提交的投标文件 由于评标时时间