建立健全科学的绩效考核评价机制.pdf

建立健全科学的绩效考核评价机制 近年来，洛阳市以建立健全科学的政绩考核评价体系和奖惩机制 为切入点，认真落实《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领 导干部综合考核评价试行办法》，在干部队伍中树立了正确的用人导 向，极大激发了干部干事创业的热情，有力地促进了全市经济社会各 项事业的发展。 一、建立健全绩效考核指标体系，推进考核内容科学化 绩效考核是为保障各县（市）区、市直各部门全面落实市委、市 政府确定的全市经济社会发展、服务性政府建设、和谐社会建设以及 党的建设等中长期奋斗目标、年度工作目标任务和阶段性中心工作、 重要工作任务所进行的组织协调、督促检查、考核奖惩等措施和方法。 为明确绩效考核的主要内容，市委研究制定了《洛阳市县（市）区绩 效考核办法（试行）》和《洛阳市市直部门绩效考核办法（试行）》， 绩效考核主要包括目标、业绩、过错三方面内容。目标，是考核的基 本内容，包括各县（市）区和市直各部门职责性目标、任期目标、年 度责任目标、年度安排的阶段性中心工作和重要工作任务等四个方 面。其中，职责性目标是指方案中所确定的必须完成的目标任务；任 期目标是各县 （市）区和市直各部门主要负责人在任期内向组织承诺 完成的责任目标；年度责任目标是指市委、市政府年初与各县（市） 区、市直各部门签订的责任目标和追加目标；阶段性中心工作和重要 工作任务是指年内省委省政府和市委市政府要求落实的，由市委督察 室、市政府督察室负责确定。各县（市）区年度责任目标包括经济发 展和经济效益，投资和消费拉动，人民生活和社会保障，教育、科技 进步、人才资源开发和可持续发展，党的建设，精神文明和社会稳定 等目标，市直各部门年度责任目标包括确保完成的责任目标，争取完 成的工作目标，承诺为基层、为企业、为群众办的实事，服务中心工 作，制度建设，机关党建工作目标等。业绩，是在完成目标任务基础 上通过自身努力所创造的优异工作成绩和突出贡献，分为重大业绩和 重要业绩。重大业绩是指年内工作成绩特别突出，对全市经济、社会 发展作出重大贡献的业绩，取得重大荣誉的业绩；重要业绩是指年内 工作成绩突出，对全市经济、社会发展作出重要贡献的业绩。过错， 是党政机关及其工作人员因失职失信失误，影响机关工作秩序、工作 效率、工作质量和机关形象，且造成不良影响的行为，其中重大过错 实行一票否决，较大过错实行多项联合否决。目标、业绩、过错三方 面内容各有具体的、细化的内容，以及核查认定部门。 二、创新绩效考核方式方法，推进考核办法民主化 一是整合考核力量。为加强绩效考核工作的组织、指导、协调， 市委、市政府成立了绩效考核工作领导小组，下设办公室，由市委组 织部后备干部管理部门、市纪检监察部门，市委督察室、市政府督察 室和市政府目标办、市人事局公务员管理部门组成，以合署办公的形 式，具体负责日常工作的组织实施。市直34个部门作为绩效核查认 定部门，做好相关绩效考核工作的日常监管、情况反馈及年终考评认 定工作。二是落实考核责任。为力求考核结果的准确性，明确界定了 责任范围，由承担提供考核数据、考核认定任务的职能部门，加强对 业务范围内相关数据的监控，确保数据准确可靠；实行责任追究，对 因主观原因造成考核结果失真、失准的，要追究主要领导和相关责任 人的责任；建立配套机制，不断加强对实绩考核工作的业务培训，提 高考核人员的素质和考核工作质量。三是完善考核程序。考核程序主 要采取各责任单位自查申报，各专项核查认定部门进行核查认定、分 析论证和综合评定，并确定档次，市委审核，公布考核结果等步骤进 行。对申报先进单位的被考核单位，实行量化考核。每个单位的最终 得分为目标得分、业绩加分、过错扣分的总和，按照量化考核的绩效 分多少进行排序，确定为先进单位、达标单位、未达标单位和否决单 位。 三、完善绩效考核日常制度，推进考核工作制度化 健全考核工作程序和日常考核制度。在干部任职考核时，严格按 照《干部任用条例》规定的标准、范围、程序进行考核，不偷工减料， 或任意减少中间环节。同时根据干部考核指标体系，健全干部日常考 核工作制度，保证考察工作严格按照规范的要求进行。建立干部考核 责任制。组织部门在明确干部绩效考核责、权、利的同时，拟订绩效 考核程序、要求、纪律，并结合工作实际，建立了《干部绩效考核登 记表》，对考核对象、考核方式、考核日期和考核组组成人员及考核 组的结论性意见等情况进行填表登记，在每个环节、每个步骤明确专 人负责，严格落实“谁考核谁负责”的责任机制。凡在干部考核中违反 《干部任用