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公共事业管理学 ppt课件 公共事业管理学 ppt课件 第四章 公共事业管理的公共责任与监督机制 4.1 公共事业组织的公共责任和监督机制 4.2 发达国家的公共事业组织的公共责任 与监督机制 4.3 我国公共事业组织监督机制 公共事业管理学 ppt课件 4.1 公共事业组织的公共责任和监督机制 1、公共责任 构成要素：承担公共责任的行为主体；公共责任的内容；公共责任的客体。 表现形式：行政责任；法律责任；道义责任 监督机制： 外部监督：立法监督、司法监督、政党监督、社会监督、舆论监督 内部监督：工作检查、绩效考核、审计、审核、受理申诉与控告等。 公共事业管理学 ppt课件 4.1 公共事业组织的公共责任和监督机制 二、公共事业组织的公共责任 内涵：即公共事业组织在公共事业服务与管理过程中依法或依章程所承担的工作责任。 公共事业组织公共责任机制的具体目标: 1.保障服务的提供；2.保护捐助者的利益3.保护服务对象的利益4.保护公共事业组织工作人员的利益。 三、公共事业组织公共责任的监督机制 公共责任机制形式多样主线为监督制约机制。 公共事业管理学 ppt课件 4.2 发达国家公共事业组织的 公共责任与监督机制 一、发达国家建立和完善监督机制的早期努力 1、英国的“行政监督模式” 最 早：大法官制； 1601年：监督专员制； 1650年：法律监督； 1853年：慈善法； 1860年：慈善委员会，监督管理慈善机构。 2、美国的“非管制模式” 胡萝卜：税收优惠、赋予特权和各级政府的支持； 大 棒：税收优惠的剥夺和司法调查与处罚。 公共事业管理学 ppt课件 4.2 发达国家公共事业组织的 公共责任与监督机制 二、发达国家监督机制框架 1、监督主体 主体多元化和专门机构两种模式 2、监督规则 1）注册登记制度 2）财政优惠 3）财务规制 4）投资规制 5）对不公平竞争的规制 公共事业管理学 ppt课件 4.2 发达国家公共事业组织的 公共责任与监督机制 3、公共责任监督机制的发展趋势 1) 政府对公共事业组织的管理的强化 2) 多元监督体系的完善和强化 3) 公共事业组织自律机制的强化 4) 公共责任层次由低到高的重点转移 公共事业管理学 ppt课件 人事权限不同 公共事业管理学 ppt课件 与大众传媒关系不同 公共事业管理学 ppt课件 绩效评估不同 公共事业管理学 ppt课件 第二节 公共事业管理中的沟通 只有通过人与人相互之间的互惠影响， 情感和舆论才能得到补给，人心才能得以宽广， 人的才智才能得到发挥。 —托克维尔 公共事业管理学 ppt课件 1 公共事业管理中沟通的含义 沟通的一般含义 沟通：将信息从发送者传递到接收者，以期接收者做出相应的反应的过程。 沟通无处不在 没有信息沟通就没有组织行为 使信息发挥积极作用和达到目的的手段 公共事业管理学 ppt课件 公共事业管理中的沟通 　　　 不同公共管理主体（个人、群体、组织等）进行信息交流，互通情报，从而对彼此行为产生作用和影响的过程。 公共事业管理学 ppt课件 ２ 公共事业管理中沟通的作用 使公共事业组织中的人们认清形势。 使决策更加合理。 促进公共事业各部门协调发展。 塑造良好的人际关系，统一事业组织成员的行动。 公共事业管理学 ppt课件 公共事业管理学 ppt课件 公共事业管理学 ppt课件 ３ 公共事业管理中基本的沟通方式 任何社会沟通都是通过一定的渠道来完成的。 书面信息沟通 口头信息沟通 非语言信息沟通 根据沟通渠道的不同，可以将公共事业管理中沟通方式分为两大类：　　 　　　正式沟通－向下沟通　　向上沟通　　横向沟通　　　　　　 　　　非正式沟通 公共事业管理学 ppt课件 正式沟通－公共事业管理系统内，依据明文规定的原则、途径、手段进行的信息传递和交流。 自上而下 横向 自下而上 斜向 图：以信息流向划分的正式沟通 公共事业管理学 ppt课件 非正式沟通－公共事业组织内，通过组织明文规定的以外的途径进行的信息传递和交流。　 非正式沟通的特点 　不拘形式　难以控制　直截了当　传递迅速　信息不确　容易失真　 非正式沟通的主要模式 单线式、流言式、集束式、偶然式　　　 公共事业管理学 ppt课件 　　　　　公共事业管理者应如何对待实际工作中的非正式沟通？　 公共事业管理学 ppt课件 ４ 公共事业管理中沟通的原则 准确性