2017年第四季度参与式预算项目信息公开情况.docVIP

2017年第四季度参与式预算项目信息公开情况 根据区委区政府统一部署，为提升全区公交整体服务能力，解决广大市民公交出行难问题，自2010年开始，顺德公交全面实施TC改革，以政府购买服务方式促进顺德公交整体服务能力明显提升，切实改善了市民公交出行环境。 一、项目介绍 （一）TC公交简介 所谓TC公交模式指线路经营权归属政府，在公交运营企业保证服务质量的前提下，政府以签订合同及考核兑现的形式向运营商购买公交服务，政府与运营商形成公共交通共同体（Traffic Community,简称TC）。 （二）项目实施的必要性 相对于市场化企业自主经营模式， TC模式较好融合了政府主导和市场运营两种机制的优点，兼顾了公交社会公益和市场效率，总体上能够实现市民满意、财政可承受和企业有利图的三赢局面。 一是能够平衡公共利益与企业的自身盈利，能在满足企业盈利经营的前提下，最大限度满足群众出行需求，真正实现公共利益最大化。 二是TC公交能够充分体现政府全面统筹、合理配置的职能，从而避免公共资源过度集中，公交线路设置不合理，站场站点重复设置等问题。 三是能对公交服务进行全面、理性的监督，进而规范所有线路的班次、站场、站点设置，并能根据市民实际需求对公交车辆进行合理调度，确保市民享受到方便快捷的贴心服务。 （三）实施方案 TC公交运作实施可概括为“政府主导、市场运营、定项委托、合同管理、考核兑现”共5个方面。 1.政府主导。顺德区环境运输和城市管理局代表政府，具有公交线路规划、经营授权、行业管理等权利。 2.市场运营。政府规划公交线路，通过公开招投标吸引有资质和实力的公交运营企业参与运营，实现社会资源的有效利用。当前，我区共有TC公交运营企业3家，分别是顺德区顺汽公交有限公司、顺德区鸿运公共交通有限公司和佛山市新协力汽车运输有限公司。所有车辆、驾驶员的管理（如车辆的购置、维护、驾驶员的招聘、管理等）均由运营企业根据市场规律进行运营。 3.定项委托。区政府组建顺德区公共交通管理有限公司作为TC管理实施机构，负责全区公交日常运营管理。工作职责包括：公交线路规划调整、公交票款收集、运营数据统计和运营服务费清算、公交服务质量监督等。 4.合同管理。《佛山市顺德区公交线路运营服务采购项目行政合同》由政府层、管理层、运营层三方共同签署，是TC公交运作的规范性文件，对公交运营企业的经营资质、服务形式、服务标准、结算标准、履约权责、违约责任等进行明确约定。 5.考核兑现。按照合同约定的服务标准，顺德区公共交通管理有限公司严格开展监督管理，出现违约责任的进行行政扣分，经济扣罚处理。 （四）经费预算 2017年，区财政批复公交行业发展专项资金共70,410万元（原批复预算资金72,263.6万元，后调整预算指标为70,410万元），其中包括区公共交通改革补助资金63,400万元，普通IC卡专项补贴资金2,550万元，老年人持卡乘车优惠补贴资金3,500万元，公交运营票款收集、清算费用960万元）。 二、实施进度 2017年第四季度，共使用公交行业发展专项资金12,638.11万元，其中包括区公共交通改革补助资金11,041.03万元，普通IC卡专项补贴资金628.12万元，老年人持卡乘车优惠补贴资金840.86万元，公交运营票款收集、清算费用128.1万元。截止至12月底，已使用公交行业发展专项资金63,772.91万元，其中包括区公共交通改革补助资金56,800.00万元，普通IC卡专项补贴资金2,512.91万元，老年人持卡乘车优惠补贴资金3,500.00万元，公交运营票款收集、清算费用960.00万元，共占比为90.6%，经费使用情况详见附件。 三、实施成效 自实施TC模式改革以来，公交服务质量持续提升，公交线网覆盖、公交运力规模、公交服务能力等方面取得积极发展成效，表现为： （一）公交覆盖范围扩大。TC改革前，顺德全区开通公交线路71条，主要集中在大良以及各镇街的中心区域，覆盖面窄，辐射能力较弱。改革后，顺德区全区开通公交线路167条（数据统计截止至2017年12月，下同），较改革前增加96条线路，增加135%。现时以大良为中心，往北、往西、往南形成“两纵三横”的公交走廊，逐步建立起村、镇、跨镇、跨区、跨市5级互联、主干线互补、长短线结合、常规线路与公交快线、特色公交服务协调发展的公交网络，实现了四大覆盖目标： 1.实现行政村村村通公交，符合通行条件的自然村100%开通公交线路（全区自然村公交通达率约99%）。 2.实现区内公交互通发展。开通跨镇、跨区、跨市公交线路约100条，占线路总数60%，实现所有相邻镇街均有公交直达，通过1次换乘即可到达全区10镇街中心区域的目标。 3.实现全区10镇街广州南站全面对接。我区共开通3条线路进入广州南站，实现全区1