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* 安全相关法律法规知识培训 青岛工业集团 第一页，共三十七页。 我们没有一个叫 的老爸 李刚 所以触犯法律的后果 很严重 第二页，共三十七页。 一、安全生产管理基本概念 针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，达到安全生产的目标。 第三页，共三十七页。 二、事故分类 《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-1986)根据起因物、引起事故的诱导性原因、至害物、伤害方式等，将企业工商事故分为20类。 物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒、窒息及其它伤害 第四页，共三十七页。 三、安全管理发展历程 12世纪：英国颁布《防火法令》 17世纪：英国颁布《人身保护法》 20世纪30年代：很多国家设立安全生产管理机构 20世纪50年代：现代安全生产管理理论、方法、模式进入中国。 20世纪末：我国与世界同步研究并推行职业健康安全管理体系。 第五页，共三十七页。 四、安全管理理论发展历程（1） 1、1919年，英国格林伍德和伍兹提出事故频发倾向理论。（事故概率不存在个体差异时，事故发生次数服从泊松分布；工人由于精神或心理原因导致重复发生事故次数增加，即偏倚分布；事故主要由人为因素引起，即非均等分布） 第六页，共三十七页。 四、安全管理理论发展历程（2） 1931年海因里希提出事故因果连锁理论 人的缺点 遗传环境 不安全行为 不安全状态 事故 伤亡 调查75000起工伤事故，其中98%可以预防，其中不安全行为为主因造成的占88%，没有一起事故是不安全行为和不安全状态共同导致 海因里希法则：1:29:300 55万件机械伤害事故，其中1666件重伤，死亡事故，48334件轻伤 第七页，共三十七页。 四、安全管理理论发展历程（3） 现代因果连锁理论 个人原因 管理失误 不安全行为 不安全状态 事故 伤亡 工作条件 控制不足——管理：通过工程技术改进来预防事故即不经济也不现实，由于管理的欠缺，使能够导致事故的基本原因出现。 基本原因——起源论：查明事故的基本原因并采取对策。含个人原因和工作方面原因 直接原因——征兆：不安全行为和状态是直接原因，但仅是表面原因 事故——接触 受伤——损坏、损失 第八页，共三十七页。 四、安全管理理论发展历程（4） 能量意外释放理论 能量 屏蔽失效 能量释放 伤害/损坏 人失误 环境因素 物故障 第九页，共三十七页。 四、安全管理理论发展历程（5） 系统安全理论 管理缺失 不安全状态 起因物 施害物 事故 行为人 不安全动作 物 人 第十页，共三十七页。 五、我国安全生产法律体系 目前，全国人大、国务院和相关主管部门颁布施行并仍然有效的有关安全生产的法律法规约130多部 其中全国人大常委会制定的《安全生产法》、《劳动法》、《突发事件应对法》等20多部法律 国务院制定的《国务院关于特大安全生产事故行政责任追究的规定》等20多部行政法规 国家安全生产监督管理总局等制定的《安全生产监督罚款管理暂行办法》等80多部部门规章 重庆市相关地方法规等 第十一页，共三十七页。 六、安全生产法（1） 《安全生产法》适用范围：所有生产经营单位 事故主体：发生生产安全事故的生产经营单位的责任人员（含单位主要负责人、主管人员、管理人员和从业人员）和对发生事故负有监管职责的有关人民政府及其有关部门的责任人员。 基本原则：安全第一、预防为主 第十二页，共三十七页。 六、安全生产法（2） 从业人员的权利 获得安全保障、工伤保险和民事赔偿的权利 得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利 对本单位安全生产的批评、检举和控告的权利 拒绝违章指挥和强令冒险作业的权利 紧急情况下停止作业和紧急撤离的权利 第十三页，共三十七页。 六、安全生产法（3） 从业人员义务 遵章守规、服从管理义务 正确佩戴和使用劳动防护用品的义务 接受安全培训、掌握安全生产技能的义务 发现事故隐患或者其他不安全因素及时报告的义务 第十四页，共三十七页。 六、安全生产法（4） 安全生产违法行为的责任主体 有关人民政府和负有安全生产监督管理职责的部门及其领导人、负责人 生产经营单位及其负责人、有关主管人员 生产经营单位的从业人员 安全生产中介服务机构和安全生产中介服务人员 处罚：降职、撤职、罚款、拘留的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第十五页，共三十七页。 七、中华人民共和国消防法 2008年10月28日修订，2009年5月1日起施行 处罚： 停止