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水土流失及水土保持的涵义 水利水电工程水土保持属于环境保护的重点内容之一。随着高新科学技术的迅猛发展，城市化、工业化进程的加快以及各类生产建设项目如公路建设、铁路建设、水利水电工程建设和工矿企业建设等项目的增多，人为活动范围急剧扩张以及人为建设活动对原地貌的扰动强度不断增大，因此我国水土流失更多的体现在自然外营力与人类活动的外营力共同作用的结果，这也使得我国水土流失的类型更加多样化，成因更加复杂化。如水利水电工程施工期对地形地貌的强烈扰动和工程弃渣及废弃物的不合理堆放都会加剧水土流失的形成。生产建设项目的建设与运行在一定程度上造成我国水土流失分布具有地域上的不完整性、新增水土流失分布的不均衡性、水土流失形成的突发性、水土流失形式的多样性、水土流失具有潜在危险性以及水土流失与环境污染相伴发生等特点。 根据2007年中国水土流失与生态安全科学考察的结果，我国在生产与建设过程中的开发建设强度高出世界平均水平3-3.5倍，每年开挖搬运的土石方量为380亿t，每年新增水土流失面积1.5万km2，其中80%是开发建设造成的。由于人为开发建设活动破坏地面植被、扰动地表及土体组成物质，形成大量的松散固体物质，造成植被涵养水源的功能降低而松散固体物总量增加，导致了洪涝与干旱灾害的频繁交替出现。水土流失的危害已直接影响到生产建设项目区的安全和经济社会的可持续发展。 一、水土流失 《中国水利百科全书·水土保持分册》中水土流失的定义为：“在水力、重力、风力等外营力作用下，水土资源和土地生产力遭受的破坏和损失，包括土地表层侵蚀及水的损失，又称水土损失。土地表层侵蚀指在水力、风力、冻融、重力以及其他外营力作用下，土壤、土壤母质及岩屑、松软岩层被破坏、剥蚀、搬运和沉积的全部过程。水的损失主要指坡地径流损失，即大于土壤入渗强度的雨水或融雪水因重力作用沿坡地流失的现象。水的损失过程和土壤侵蚀过程之间，既有紧密的联系，又有一定的区别。坡面径流损失是引起土壤损失的主导因素，水冲土跑，水与土的损失是同时发生的。但并非所有的坡面径流都会引起侵蚀作用。”如植被的覆盖保护可以防止雨滴直接击溅地表土壤、保护土壤的结构，使土壤具有良好的透水性，坡地形成的径流量减少，达到预防或减免表层土壤冲刷搬运的目的。 开发建设项目水土流失，顾名思义就是指在项目开发建设活动中造成的水土流失，即因扰动地表或地下岩土层、排放固体废弃物，或破坏地表植被、土壤结构，或改变地形使下垫面条件向着有利于土壤侵蚀的方向发展，造成水土资源的破坏和损失。 《开发建设项目水土保持技术规范》（GB 50433—2008）适用于在建设或生产过程中可能引起水土流失的开发建设项目的水土流失防治，建设或生产过程中可能引起水土流失的开发建设项目指公路、铁路、机场、港口、码头、水工程、电力工程、通信工程、管道工程、国防工程、矿产和石油天然气开采及冶炼、工厂建设、建材、城镇新区建设、地质勘探、考古、滩涂开发、生态移民、荒地开发、林木采伐等项目。 开发建设项目水土流失是在人为诱发活动下产生的，是以人类生产建设活动为主要外营力形成的水土流失类型，是人类生产建设活动过程中扰动地表和地下岩土层、堆置废弃物、构筑人工边坡以及排放各种有毒有害物质而造成的水土资源和土地生产力的破坏和损失，是一种典型的人为加速侵蚀类型。据有关研究表明，开发建设活动由于改变了原始的地貌、植被和水系，并产生大量的弃土弃渣，由此导致的水土流失强度和危害程度居人为水土流失之首。 综上所述，水土流失的含义可概括为三方面的内容：一是水土流失形成的原因是外营力。外营力包括水力、风力、重力和人为活动等内容。二是水土流失发生的场所是陆地表面；三是水土流失产生的结果是水土资源和土地生产力的破坏和损失。 二、水土保持 《中国水利百科全书·水土保持分册》对水土保持的定义为：“水土保持是防治水土流失，保护、改良与合理利用水土资源，维护和提高土地的生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的事业。水土保持的对象不只是土地资源，还包括水资源。保持的内涵不只是保护，而且包括改良与合理利用。不能把水土保持理解为土壤保持、土壤保护，更不能将其等同于土壤侵蚀控制。水土保持是自然资源保育的主体。” 上述概念精辟地概括了水土保持的深刻内涵，明确了水土保持应包括水的保持、土的保持以及水与土的交互作用，即土壤蒸发水分、土壤对水分的保持以及土壤蓄渗、补给地下水等内容。1995年在世界粮农组织（FAO）召开的水土大会上，瑞典斯德哥尔摩国际水资源研究所水文学家Falkenmark针对雨养农业与粮食安全问题首次指出：降水资源在陆地生态系统中可分割成两部分，即蓝水资源和和绿水资源。蓝水资源是降水中被形成的地表水和地下水部分，是可见的液态水流，包括河流、湖泊以及地下含水层中的水；绿水资源是