《电子劳动合同交换共享规范(征求意稿)》编制说明.docVIP

《电子劳动合同交换共享规范（征求意稿）》编制说明 项目背景 （一）全省产业现状 近年来，国家大力推进电子政务建设，并且受疫情影响电子合同在日常生活中开始被广泛使用。2020年3月10日，人社部办公厅印发《关于订立电子劳动合同有关问题的函》，支持用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。2021年7月9日，人社部办公厅印发《电子劳动合同订立指引》，标志着电子劳动合同的应用进入了快速发展的阶段。浙江作为较早起步推广电子劳动合同并且最快取得成效的省份，从最初的电子劳动合同推广已经逐步进入电子劳动合同应用领域。 浙江省人力资源和社会保障厅积极推广建设电子劳动合同应用取得初步成效。截至2021年8月底，电子劳动合同已在杭州、湖州、金华等地上线运行，实现了220万份劳动合同新签、汇聚上报。同时积极探索电子劳动合同应用场景，目前已实现电子劳动合同在11个政务服务事项中共享应用，除了常规的政务办事领域应用，也实现了例如建德农商行利用电子劳动合同数据一键开具工作证明的落地案例。进一步调研发现对劳动合同有需要的政务服务事项有近30项；商业化运作的电子合同平台据不完全统计有十余家，比较有名的头部企业有五家。而这五家头部企业的电子合同平台中，已有大量的电子劳动合同以及劳务协议数据，这些数据除了体现双方的契约关系，没有为后续的应用带来便利与帮助，依旧需要打印、证明并进行材料提交。而电子劳动合同的交换共享解决了上述平台数据无法有效利用的问题。为加快电子劳动合同在我省政务服务和社会活动中的共享利用和信息的安全，整合利用已有电子劳动合同数据资源，深化数字化政务建设，提升政府治理能力与公共服务水平，亟需制定电子劳动合同交换共享规范。 （二）国内外现行相关法律、法规和标准情况 通过调研发现目前还没有适用于电子劳动合同交换共享相关标准规范。 本标准遵守《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子签名法》《中华人民共和国劳动合同法》《人力资源社会保障部办公厅关于订立电子劳动合同有关问题的函》《电子劳动合同订立指引》等相关法律法规文件，与现行有关法律法规和强制性标准协调一致，并在标准的编写过程中参考、引用了以下标准：GB/T 2260《中华人民共和国行政区划代码》、GB/T 2659《世界各国和地区名称代码》、GB/T 9387.2-1995《信息处理系统开放系统互连基本参考模型第2部分：安全体系结构》、GB 11714—1997《全国组织机构代码编制规则》、GB/T 20520-2006《信息安全技术公钥基础设施时间戳规范》、GB/T 36298-2018《电子合同订立流程规范》、GB/T 36319-2018《电子合同基础信息描述规范》、GB/T 36320-2018《第三方电子合同服务平台功能建设规范》、SB/T 11009-2013《电子合同在线订立流程规范》、T/CGCC 48—2021《区块链电子合同流程规范》、GJJG C 5106—2019《国家“互联网+监管”系统监管数据标准》。 该标准为首次制定，与有关法律、法规和强制性标准协调一致。 二、工作简况 （一）任务来源 2021年12月，《浙江省市场监督管理局关于下达2021年第六批省地方标准制修订计划的函》（浙市监函[2021]358号）下达了《电子劳动合同交换共享规范》制定任务，明确浙江省人力资源和社会保障厅为行业主管部门，浙江省人力资源和社会保障信息中心为牵头起草单位。 （二）起草单位 浙江省人力资源和社会保障信息中心、杭州市人力资源和社会保障政务服务中心、浙江天正思维信息技术有限公司、浙江省标准化研究院等。 （三）主要工作过程 为确保本标准的制定质量，标准内容切实可行。标准起草组对浙江相关第三方网签电子劳动合同平台进行了充分调研，在听取有关人员及业内专家意见后，结合实际情况，经过综合分析、反复讨论和修改后，最终确定了本标准的主要内容。主要开展工作情况如下： 1.成立起草小组，明确工作任务 2021年4月，根据中共浙江省委全面深化改革委员会《浙江省数字化改革总体方案》（浙委改发〔2021〕2号）文件要求，浙江省人力资源和社会保障厅提出立项申请，成立标准起草组，明确成员及各自任务分工和主要职责，提出具体的工作思路和阶段任务，制定标准研制工作实施方案，确定标准制定过程和时间节点。 2.开展广泛调研，认真起草标准 2021年8-9月，标准起草组通过广泛学习相关政策法规、阅读文献、内部研讨等方式，深入学习，广泛调研，在浙江省范围内开展电子劳动合同交换共享规范需求调研工作，并根据调研情况形成标准草案和建议书，提出浙江省级地方标准立项建议。11月19日下午，召开立项论证会，与会专家一致同意该标准通过立项论证。 3.深入研讨交流，不断完善优化 为确保标准的科学性、准确性，组织召开标准起草研讨