《电子劳动合同平台数据管理规范.docVIP

《电子劳动合同平台数据管理规范 （征求意见稿）》编制说明 一、项目背景 （一）全省产业现状 近年来，国家大力推进电子政务建设，并且受疫情影响电子合同逐渐开始在日常生活中被广泛使用。随着人们法治意识的增强，劳动合同作为调整劳动关系的关键依据，受到了更多的重视。电子劳动合同解决了以往签订纸质合同中常见的“阴阳合同”“合同丢失”“异地签署困难”等问题。2020年3月10日，人社部办公厅印发《关于订立电子劳动合同有关问题的函》，支持用人单位与劳动者协商一致，可以采用电子形式订立书面劳动合同。2021年7月9日，人社部办公厅印发《电子劳动合同订立指引》，标志着电子劳动合同的应用进入了快速发展阶段。加快电子劳动合同在我省专业化和标准化的落地执行，亟需完善电子劳动合同相关数据标准，以实现对电子劳动合同签署、应用、监管等过程数据，进行标准化采集、存储、查询和管理。 面对新兴的电子劳动合同，浙江省人力社保厅发布《浙江省人社数字化改革总体方案》，该方案指出建设“电子劳动合同”应用，运用“区块链”技术加以推广。浙江省人力社保厅积极推广建设电子劳动合同应用，并着力开展杭州“揭榜挂帅”地市试点工作，为电子劳动合同有效落地奠定了坚实的基础。杭州推广工作以来，截至2021年8月底，已实现260万份劳动合同新签、汇聚上报，上线改造了16个业务事项，不仅精简了办理过程中劳动合同的材料采集，也摸清了劳动合同的签订底数，同时解决了线下纸质合同一直面临着的“异地签署困难”“纸张浪费严重”“易被篡改不易留存”等弊端。 人力社保部门围绕数据安全、数据规范体系、数据交换等方面，与目前市场上第三方电子劳动合同服务平台进行了深入沟通，发现存在部分公司服务不规范、欠缺司法（监管）闭环、第三方电子劳动合同未纳入政务服务体系、第三方电子劳动合同服务平台公司遇信用瓶颈等问题，同时发现因缺少电子劳动合同数据标准和各服务平台数据元模型，指标中文名称、数据类型及格式、约束/条件等信息差异较大，给电子劳动合同应用推广和使用产生了不少障碍。 （二）国内外现行相关法律、法规和标准情况 经过调研，目前暂无适用于浙江省的电子劳动合同数据规范标准。现有的电子合同相关标准规范，重点规定了电子合同的部分标准项，例如术语和定义等，但在数据安全、数据管理规范、数据元等数据标准方面并未涉及。同时，电子劳动合同作为电子合同在特定领域的应用，需要对意愿认证、劳动合同报送备案、区块链技术使用等方面做进一步明确。 本标准遵守《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国电子签名法》《中华人民共和国劳动合同法》《人力资源社会保障部办公厅关于订立电子劳动合同有关问题的函》《电子劳动合同订立指引》等相关法律法规文件，与现行有关法律法规和强制性标准协调一致，并在标准的编写过程中参考和引用了以下标准：GB/T 2260《中华人民共和国行政区划代码》、GB/T 2659《世界各国和地区名称代码》、GB/T 9387.2-1995《信息处理系统开放系统互连基本参考模型第2部分：安全体系结构》、GB 11714—1997《全国组织机构代码编制规则》、GB/T 20520-2006《信息安全技术公钥基础设施时间戳规范》、GB/T 36298-2018《电子合同订立流程规范》、GB/T 36319-2018《电子合同基础信息描述规范》、GB/T 36320-2018《第三方电子合同服务平台功能建设规范》、SB/T 11009-2013《电子合同在线订立流程规范》、ISO/IEC 19501《信息技术开放分布式处理统一建模语言（UML）版本1. 4. 2 》[Information technology—Open Distributed Processing—Unified Modeling LanguageCUML） Version 1.4.2]。 该标准为首次制定，与有关法律、法规和强制性标准协调一致。 二、工作简况 （一）任务来源 2021年12月，《浙江省市场监督管理局关于下达2021年第六批省地方标准制修订计划的函》（浙市监函[2021]358号）下达了《电子劳动合同平台数据管理规范》制定任务，明确浙江省人力资源和社会保障厅为行业主管部门，浙江省人力资源和社会保障信息中心为牵头起草单位。 （二）起草单位 浙江省人力资源和社会保障信息中心、杭州市人力资源和社会保障政务服务中心、浙江天正思维信息技术有限公司、浙江省标准化研究院等。 （三）主要工作过程 为确保本标准的制定质量，标准内容切实可行。标准起草组对浙江相关第三方网签电子劳动合同平台进行了充分调研，在听取有关人员及业内专家意见后，结合实际情况，经过综合分析、反复讨论和修改后，最终确定了本标准的主要内容。主要开展工作情况如下： 1.成立起草小组，明确工作任务 2021年4月，根据中共浙