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船舶对海洋污染的防治对策 海洋环境保护是在调查研究的基础上，针对海洋环境方面存在的问题，依据海洋生态平衡的要求制定的有关法规，并运用科学的方法和手段来调整海洋开发和环境生态间的关系，以达到海洋资源的持续利用的目的。毫无疑问，无论是船舶对海洋的污染，还是陆地对海洋的污染，其结果都是对人类、海洋生物、海洋植物乃至整个生态环境造成影响。目前，为了遏制海洋环境的继续恶化，不但政府制定了严格的法律、法规，而且公众还自行组织了以环保为主题的各种活动。但是，笔者以为虽然我国在防治流动污染源船舶污染方面取得可喜的成就，但是，由于我国在预防船舶对海洋污染方面的立法起步较晚，还存在防治船舶污染相关法规体系不够完善，船员的海洋环保意识淡薄，港口防污设施、设备严重不足等诸多问题。因此，防治船舶污染，保护海洋环境，要从如下诸方面多下功夫。 （1） 完善船舶污染海洋防治法律法规体系。现行的相关法律法规体系在保护海洋环境、防止船舶污染海洋环境方面发挥了非常重要的作用。但是，随着中国积极参与相关国际组织，中国有责任和义务履行相关国际公约，为保护海洋环境做出贡献。这是一个动态而复杂的系统工程。以《公约》第73/78条和附件二的2022项修正案为例，在2022年1月1日正式生效，对我国政府提出了新的要求。中国在防治船舶污染海洋环境方面的权利和义务发生了变化。我们一方面享有公约赋予缔约国的权利和利益，另一方面也必须履行国际承诺。例如，这些应该在我国的相关法律中加以规定 体现。因此，有关部门应根据《海洋法公约》和新修订的《海洋环境保护法》抓紧时间尽快制定配套法规，修订不符合时代发展要求的法规，完善防治船舶污染海洋治理法规体系，与国际接轨，加强防治外国籍船舶对我国海洋的污染。 （2） 提高船公司、船员和其他人员的海洋环境保护意识。目前，许多船员海洋环境保护意识淡薄，经常违规向海洋排放含油污水、洗舱水、生活污水和船舶垃圾，造成污染。为此，海事管理机构应加强对船公司、船员（包括港外船舶船员）及其他相关人员的海洋环境保护意识教育，宣传《联合国海洋法公约》、《海洋环境保护法》、《中华人民共和国海洋法公约》等法律法规和标准，《公约》中的船舶污染物排放标准和防止船舶污染的要求，以各种形式向船公司、船员和其他相关人员提出，同时加强对国内船员海洋环境保护知识的培训和考核。充分认识保护海洋环境的重要性，克服以牺牲环境换取经济利益的错误观念，主动加强船舶污染防治工作，把防止海洋环境污染的指导思想贯穿于生产和运输的全过程，做到知法、懂法、守法。 （3）加强港口环保等设施的建设。提供足够的船舶污染物接受设施是缔约国履行海洋法公约的义务，但由于国内部分港口防污设施、设备不足，使一些到港的散化船产生的洗舱水不能排到岸上接受设施。因此，国家应加大力度、采取有效措施保证港口环保设施的建设，新建港口、码头应在基建费用中列入，对老港口、码头已“欠账”的应通过以新带老的办法逐步解决。港口决策层要摆正经济发展和环境保护的位置，增加投入，提高港口对到港船舶污染物接受处理能力， 减少对中国海洋的污染。同时，国家还应加强海洋监测网络建设，以监测包括船舶在内的任何活动是否对中国海洋环境造成污染。 （4）加强合作与执法力度。船舶防污染工作是一项庞大而又复杂的系统工程，仅靠海事治理机构一家单独采取措施防治船舶污染海洋环境是不够的，需要政府相关部门、造船业、航运和港口及石化企业、海事法院、保险、规划设计部门、科研机构及学术团体、污染治理企业等多部门跨学科、跨领域协作与推进。而且，笔者认为，国际国内相关法律对于促进我国和全球环境保护工作、保障国际海运可持续发展发挥了重要作用，但是要有效地实施这些法律，还需要制定相关的标准、规范、实施细则、技术经济政策，建设配套的船舶防污染对策措施与技术支撑体系、行政治理与执法监督体系，并随着社会进步和海运发展不断改进和完善。因此，我们的海事治理机构要加强国家海洋治理部门、地方环境保护部门、渔政治理机构等部门的相互合作，互通有无，及时发现和清除船舶污染，共同防治船舶对我国海洋环境的污染；同时，还要加强与邻国的合作，互通即将发生的污染损害或实际损害，共同发展和促进各种应急计划，以应付包括由船舶引起海洋环境污染的事故，共同保护好我国四周的海洋环境。而且，要真正做到“执法必严，违法必究”。 （5） 依靠科技进步，加强对船舶污染海洋环境的监管和治理。随着海上船舶预防的实施，海事管理机构使船舶和船员的管理更加科学化、规范化，从而提高他们的污染预防意识，制定具体的污染预防措施。例如 如，据媒体报道，在浙江海事局的组织和筹划下，拥有国内完全自主知识产权的全世界第一台应用臭氧－功率超声复合技术，处理量为每小时100吨高浓度船舶有机污（废