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三社联动方案 为确保我市临渭区杜桥社区“三社联动”工作的顺利开展，借鉴外地经验，结合我市实际，制定如下实施方案。 一、 活动内容 为了深入贯彻13次全国民政工作会议关于“深入推进改革，创新社会管理服务体制”决策部署，紧紧围绕“陕西东大门建设”的战略目标，面向相关职能部门、基层社区和社会各界广泛征集公益服务项目创意，在按照一定标准和程序进行评选的基础上对优秀项目创意进行奖励，同时根据一定原则和要求对获选实施相应项目的公益性社会组织给予资助和能力建设支持，借此培育一批优秀公益性社会组织和优质公益服务项目，同时有效动员广大企业、社会组织和社会成员深层次参与公益服务，进一步推动我市公益慈善事业的专业化和可持续发展。 二、 活动目标 （一）发现社会需求，培育公益项目。顺应形势发展需要，通过开展公益创投活动，发现和整合现行社会福利服务体系尚未普遍惠及但广大民众迫切需要且普遍欢迎的公益服务项目，有效满足社会服务需求，切实加快政府职能转换，逐步拓展公益服务的半径和内涵，不断提升广大市民的生活质量和幸福指数。 （二） 支持社会组织，促进专业发展。通过为初创和中小型公益性社会组织提供清晰的绩效跟踪和组织 目标和工作情况评估基础上的资助，同时在发展战略规划、人力资源管理以及品牌推广、财务管理等综合能力建设方面提供全方位的支持，培育扶持一批有能力、讲诚信的公益性社会组织。 （三） 提高资本效率，节约社会成本。引导广大企业、社会团体和社会成员把公益事业本身作为资本投资的方式，更好地把资金投向公益事业领域。同时，通过实施项目化服务和建立严格的绩效考核体系，接受捐赠的公益性社会组织要高度重视财政拨款、经营效益和长期公益目标的实现，切实提高公益慈善资金使用效率和社会效益，切实节约社会成本。 （四）推动全民公益，激发社会创新。通过有效动员广大企业、社会组织和社会成员承担社会责任，参与公益事业，逐步推动全民公益。同时，将“公益慈善”与“商业智慧”理念有效结合，改变传统被动的慈善公益理念和模式，创新性地整合政府、企业及社会组织、公民个人力量以解决社会问题，不断激发社会创新。 三、 组织领导 为切实加强组织领导，成立渭南市公益创投活动领导小组。由任组长，任副组长。办公室设在市民政局由民政局副局长担任办公室主任。成员包括市委宣传部、市民政局、市财政局、市经济和信息化局、市外经贸局、市总 市工会、市团委、市妇联、市残疾人联合会、市工商联、广播电视台、市慈善协会、市福利彩票发行中心等单位负责人。 四、工作分工 市委宣传部负责协助主办方协调新闻媒体开展一系列宣传活动，广泛宣传公益慈善理念，为风险投资活动的顺利进行营造良好氛围。 市民政局（以下称“主办单位”）：作为主办单位统筹协调创投活动。具体负责制定活动规划和实施方案，协调督促有关职能部门保证公益创投活动顺利开展。 市财政局：负责协调基金相关活动的实施和基金绩效评估监督，协助选定项目的绩效评估。 市经济和信息化局、市外经贸局、市工商联：负责组织发动企业参与公益创投活动。 市非政府组织管理局：作为社会组织登记管理部门，负责组织动员公益性社会组织参与公益性风险投资活动，并进行相关监督。 广播电视台：负责设立专门栏目，对公益创投活动进行全过程报道，对公益项目进行全方位展示。 市社会保障和人力资源管理局、市总工会、市团委、市妇联、市残疾人联合会等（街道）社会事务办（局）：负责指导和组织企业、社会团体、社会团体、社会团体、社区组织、社区组织、社区组织、社区组织、社区组织和社区组织，公益人士和社区居民参与公益创业投资活动 动，协调社区及相关单位确保获选公益项目落实。市慈善会、市福利彩票发行中心：负责推动市慈善会冠名基金和其它基金与公益项目对接，并协助做好创投相关工作。 专门从事风险投资活动的社会组织（以下简称“组织者”）：根据组织者的要求，具体负责公益性风险投资活动的规划、设计、组织和实施，并对项目进行调查、监督和评估，为选定实施该项目的公益性社会组织提供专业咨询服务和能力建设支持。 五、活动规则（一）创投主体 申请和实施公益性项目的主体是各级民政部门登记的公益性社会团体和其他单位和个人。其他单位和个人提出的公益性项目构想，必须与公益性社会组织合作，以公益性社会组织名义提出申请，方可选择实施。否则，他们只能被评为优秀的想法，并得到相应的奖励。 （二）项目内容 参与风险投资公益项目所获得的社会捐赠和政府补助，应当符合相应资金的使用范围，并确保全部用于项目的运营和可持续发展。根据福利彩票公益基金使用的有关规定，结合我市经济社会发展的实