第十二章新闻媒体的经营和管理.pptVIP

２、重新界定“管广电”与“办广电”的职能????针对我国广电普遍存在的“管与办”的职能冲突和矛盾，此次北京广电改革，只是一次局部的与阶段性的调整，但却对国内广电体制改革的“管与办”问题作出了突破性的探索。 ????首先是管理职能上调整与变化。管理上，主要强化政策调节与市场监管，对于事业部分与产业部分实行不同的管理方式，事业部分以政策调节与事业自身公共服务职能的发挥为前提。而产业部分则以市场监管为主要手段。????其次是对管理对象的变化和清楚界定。这种变化主要体现在两个方面: 一是“适应广电运营主体和服务主体日益社会化的趋势，广电管理要从管直属单位向管广电行业转变”；二是“适应广电媒介形态、产品形态和服务形态日新月异，要从管广电运营行为向管广电运营主体、运营资格转变，达到放得开又管得住，既激化微观活力，又保持宏观控制力的目的”;② 再次是管理方式的变化。即实行分类管理、特许管理和依法管理。电台电视台继续实行国有事业体制，但其内容生产、广告、传输等经营服务部分可转制为企业，通过经营许可制改善对广电经营主体的管理，推动了“管、办”职能的科学调整。????３、解决事业、产业划分中的“中间地带”问题????事实上，在广电事业与产业之间存在着一个“中间地带”。这一中间地带既有公共服务内容的，但又需要按照产业化逻辑来运营。由于“中间地带”的存在，需要对事业、产业进行“三分”处理，即一