社会保障和失业保险的定义.pptVIP

5．1998年实行省级统筹和属地管理 改革过程中养老保险打破了“企业自保”的模式，但绝大多数省实行的是县、市级统筹，共济层次较低；还有11个中央直属部门的企业实行行业统筹，不参加所在地的养老保险统筹。基本养老保险基金被市县和行业所分割，承担风险的能力大大减弱。为此，1998年《国务院关于实行企业职工基本养老保险省级统筹和行业统筹移交地方管理有关问题的通知》要求在当年实现省级统筹和行业统筹移交地方管理使基本养老保险制度更加规范、健全。 第三十页，共八十五页。 到2000年，在省、区、市范围内，基本实现统一企业缴纳基本养老保险费比例，统一管理和调度使用基本养老保险基金，对社会保险经办机构实行省级垂直管理。使基本养老保险制度更加规范、健全。 第三十一页，共八十五页。 6．完善养老保险制度改革的试点 进入新世纪以来，我国开始了完善养老保险制度改革的试点。2000年国务院印发了《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》，决定2001年先在辽宁全省和其他各省（自治区、直辖市）确定的部分市进行试点。与1997年《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》相比，2000年的《试点方案》着眼于解决养老保险制度改革中的转轨成本问题，即试图同时解决养老保险问题中的新人、中人和老人的问题，并形成多支柱式的养老保障体系。重点是缩小个人账户规模，由空账变为实账。 第三十二页，共八十五页。 ..\..\..\原d盘\社会保障\社保基金巨额亏空 年内欲赴港投资.doc 社保基金巨额亏空 年内欲赴港投资1.doc 第三十三页，共八十五页。 主要内容：（1）调整了个人账户规模，把个人账户的规模从相当于个人工资的11％降为8％，将个人缴费比例从平均5％提高到8％，个人账户完全由个人缴费形成。原规定的用人单位20％的缴费比例不变，但不再划入个人账户，全部形成社会统筹基金。 第三十四页，共八十五页。 （2）实行社会统筹基金与个人账户基金分开管理，使资金使用方向更加明确。规定用人单位缴费形成的社会统筹基金，用于支付已退休人员的基本养老金和以后退休人员的基础养老金，个人缴费形成个人账户基金，用于支付个人账户养老金；规定个人账户基金由省级社会保险经办机构统一管理和运营，并且运营收益率要高于银行同期存款利率。筹资模式由“部分积累”变为“现收现付”加“完全积累” 。 第三十五页，共八十五页。 （3）提高基础养老金水平，调整和完善基本养老金的计发办法。在维持基础养老金月标准相当于省（自治区、直辖市）或市（地）上年度职工月平均工资的20％的同时，规定职工在缴费满15年以后缴费每满一年增加一定比例的基础养老金，总体水平控制在30％左右；坚持个人缴费不满15年不能领取基础养老金。 第三十六页，共八十五页。 （4）未参加过基本养老保险统筹，且已经没有生产经营能力、无力缴纳养老保险费的城镇集体企业的已退休职工，直接由城市居民最低生活保障制度所接纳，即由民政部门按企业所在地城市居民最低生活保障标准，按月发放生活费。 第三十七页，共八十五页。 （5）将原来的企业补充养老保险规范更名为企业年金，规定“企业缴费在工资总额4％以内部分，可从成本中列支” 。 第三十八页，共八十五页。 附：美国社会保障——正式名称为老年、遗属和丧失工作能力保险（OASDI） 社会保障——正式名称为老年、遗属和丧失工作能力保险（OASDI）——是美国最大的独立的国内支出方案。简言之，该制度运行如下：在工作年份中，参加该方案的成员及其雇主经由工薪税缴纳。退休后，成员可得到支付，支付额部分地由其缴纳决定。社会保障也为丧失工作能力的工人和退休工人抚养的人和遗属提供补助。如今，实际上每个就业者都能受到社会保障或其他政府退休方案的庇护。 第三十九页，共八十五页。 （一）福利计算与构成 个人社会保障福利取决于其赚取工资的历史、年龄和其他个人状况。 第一步是计算指数化月平均工资AIME）。这代表参加保障方案的个人在其工作年份中的平均工资。年度工资只有在规定的最高限额之内才计入。这一最高限额应缴社会保障工薪税的最高工资额一致。 第四十页，共八十五页。 第二步是把指数化月平均工资代入福利计算公式、求出个人原始保险额《PIA），即应支付给65岁退休的或成为丧失工作能力者的工人的基本福利。 设立福利计算公式，使得原始保险额随着指数化月平均工资上升，但是上升的幅度较小。对一个1993年达到65岁的人来说，原始保险额可这样计算： 指数化月平均工资的头 401美元的 90％， 加指数化月平均工资中 402美元至 2420美元部分的32％， 加指数化月平均工资中2420美元以上部分的 15％。 第四十一页，共八十五页。 这样，对一个指数化月平均工资为200美元的退