《社会工作实务》（中级）第13章 社区社会工作.doc

第十三章、社区社会工作 第一节社区社会工作概述 一、社区的含义 “社区”是由英文Community一词翻译而来，原是社会学的一个专有名词，其基本内涵是“在认同、自我意识和共同利益等方面具有相同感的社会群体”。美国社会学者桑德斯(IrwinT．Sanders)认为：“社区”是一个地域空间的组织体系，是一个定居区的形态，这个区域内拥有居民共享的设施和服务，居民之间可以有效互动与沟通，且居民对“地区名称”、“地区特征”等有普遍的心理认同。徐震认为：“社区”是居住于某一地理区域，具有共同关系，社会互动及服务体系的一个人群。而由于共同的利益、共同的问题、共同的需要，就产生了一种共同的社区意识。为了实现共同目标，社区必须组织起来，互助合作，采取集体行动，谋求共同发展。社区包括了五项要素：居民、地区、共同关系、社区组织和社区意识。 (二)我国关于“社区”的定义 我国从政策角度对“社区”的定义，主要出现在2000年中共中央办公厅、国务院办公厅转发民政部《(关于在全国推进城市社区建设的意见的通知》(中办发〔[2000〕]23号)中，提出“社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体”,。并进一步指出我国“城区社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。” 从社区的含义可以看出社区是继家庭之后，被认为最富有归属感、意识的非正式组织，满足着人类群居的习惯和情感、认同感方面的需求，社区同时也是推动基层基础设施建设、精神文明建设的基本单位。在我国的农村和城市，政府一直重视社区建设工作，将社区作为重要的推动政策执行的载体。 二、社区社会工作的含义 (一)社区与社会工作 从社会工作的角度理解社区，它包括了三种意义：一是社区指一个工作地点和环境，社会工作者可以依托“社区服务中心”、“社区服务站”(或工作站)掌握了解社区居民和服务对象的生活环境、问题、资源和文化背景，为他们提供多元化服务；二是社区是一个互相关怀和照顾的网络，社区能够满足社区居民生活、心理、情感、社交等多元化需求，因此社会工作者会重点发展和强化社区居民之间的互动、互助关系，提升居民的自助能力，既解决社区居民的个人化问题，也解决社区共同问题，增强社区居民的归属感。三是社区是影响社会政策的基地，由于社区面临着诸多诸如社区治安、环境卫生、基础设施等的共同性问题，因此，社会工作者也会从维护社区居民集体利益的角度，收集居民的意见，反映居民的利益诉求，争取资源，倡导制定或修订有关政策或措施。 (二)社区社会工作的含义 社区社会工作主要代表了两个层面的意义：其一，社区社会工作是社会工作的一个实务领域，即社会工作者针对某一个目标社区，运用各种专业方法，如个案工作、小组工作、社区工作、社会工作行政、社会工作研究等提供多元化服务，提高居民社会意识，协助居民运用社区资源，解决社区问题。同时社会工作者还协助社区居民建立友善邻里关系，鼓励互相照顾和关怀，满足社区需求，实现社区和谐。其二，社区社会工作是社会工作的一个专业方法，主要强调综合运用实践模式(如地区发展、社会策划、社区照顾)，通过科学的工作过程，采用系列专业技巧，处理社区问题和推进社区发展。 本章重点介绍作为社会工作实务领域的社区社会工作，而在《社会工作综合能力》中则侧重介绍的是作为社会工作专业方法的社区工作。两者的关系如下图所示两者的关系如下图13-1所示。 社区工作方法与社区社会工作实务的关系 三、社区社会工作的目标 从社会工作专业角度出发，社区社会工作的目标主要有以下目标。： (一)促进居民参与，解决社区问题 社会工作者认为社区问题的解决主要应依靠社区居民，相信居民有能力处理与他们日常生活密切相关的问题，例如社区安全、社区环境整治等，居民所暂时缺乏的是解决问题的知识和技巧，因此社会工作者的重要任务是帮助居民建立参与解决社区问题的信念，树立信心，传授解决社区问题的知识和技巧，发现居民的潜能，培育居民的领导能力，推动居民参与集体行动，群策群力解决社区问题，改善居民的自我形象，提升居民和社区自决和自立的能力。 (二)改善社区关系，提升社区意识 社会工作者认为在社区关系主要有两种表现形式，一是对外关系，是指社区通过与政府机构、辖区单位建立良好互动关系，表达居民的意见和诉求，争取资源，解决社区问题和满足社区需求。二是对内关系，一方面是指社区内部各组织之间的关系，如居委会、服务站(工作站)、业主委员会、物业公司，社会工作者致力于推动各个组织建立互信互赖的关系，合力解决社区问题，促进社区凝聚力的形成。另一方面是指居民和居民之间各种关系，包括邻里关系、本地人和外来人口的关系、代际关系、同辈关系等，社区工作者致力于推动社区居民之问的交流、沟通、协商和合作，促进社区居民之间的互惠、互助，培养相互关怀的社区美德，促进社区归属感的建立。 (三)挖