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工程伦理案例分析报告 ----以天津塘沽爆炸事件为例 一、案例概况 2015 年 8 月 12 日 23:30 左右，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成 165 人遇难。 事故发生的具体过程如下： 2015 年 8 月 12 日 22 时 51 分 46 秒，瑞海公司危险品仓库最先起火； 2015 年 8 月 12 日 23 时 34 分 06 秒发生第一次爆炸，近震震级 ML 约 2.3 级， 相当于 3 吨 TNT； 23 时 34 分 37 秒发生第二次更剧烈的爆炸，近震震级ML 约 2.9 级，相当于 21 吨 TNT。 截止 2015 年 8 月 13 日早 8 点，距离爆炸已经有 8 个多小时，大火仍未完全扑灭。因为需要沙土掩埋灭火，需要很长时间。 事故中心区为此次事故中受损最严重区域，该区域东至跃进路、西至 海滨高速、南至顺安仓储有限公司、北至吉运三道，面积约为 54 万平方米。两次爆炸分别形成一个直径 15 米、深 1.1 米的月牙形小爆坑和一个直径 97 米、深 2.7 米的圆形大爆坑。以大爆坑为爆炸中心，150 米范围内的建筑被摧毁，东侧的瑞海公司综合楼和南侧的中联建通公司办公楼只剩下钢筋混凝土框架；堆场内大量普通集装箱和罐式集装箱被掀翻、解体、炸飞，形成由南至北的 3 座巨大堆垛，一个罐式集装箱被抛进中联建通公司办公楼 4 层房间内，多个集装箱被抛到该建筑楼顶；参与救援的消防车、警车和位于爆炸中心南侧的吉运一道和北侧吉运三道附近的顺安仓储有限公司、安邦国际贸易有限公司储存的 7641 辆商品汽车和现场灭火的 30 辆消防车在事故中全部损毁，邻近中心区的贵龙实业、新东物流、港湾物流等公司的 4787 辆汽车受损。 二、案例分析 危化品仓储公司的审批流程十分困难，瑞海公司成立之初，也只有普通物流仓库，然而这家新成立的民企却在不长的时间里，陆续通过了消防鉴定、规划审批、安全评价、环境评估等一系列程序，走过了所有应走的流程，拿到了危化品 经营仓储资质。瑞海公司此前走过的每一步流程，都可能是一条利益输送的链条， 而其中最为可疑的则是“安全评价”和“环境评估”程序。瑞海的危化品仓库距离居民楼太近，明显违规，然而公司却通过了安全条件审查。该公司所谓“环评报告”也是明显造假，附近居民完全不知道身边就有一个危化品仓库，更遑论支持该项目的建设。 在非常靠近物流园、交通枢纽、工业园区的用地附近规划其余设施用地是十分必要。原因如下： 1、物流园规划时对灾难考虑的不够完善，爆炸超出了灾难设计强度变得不可控制。这个责任应该是规划院或者开发商甚至政府的。还有，小区楼盘是否建在规划红线外建设了，也造成了其损失惨重，说它成意外事故是极度不负责任的。 2、物流园有没有建在人口集中区域的必要，当物流用地和居住用地相互重叠时，该搬迁哪个？国家的物流园区众多，出现事故的也有，但是此次事故发生后，新规划的物流园应该采取措施来尽量减少损失，在物流园区的规划建设过程中，设计师规划者应更加谨慎合理的安排，实施者更应该遵守规章制度。 3、相关部门更应该对物流园、交通枢纽、工业园区的建设进行更加严格的审批和检查，这些存在安全隐患的区域与人们生活区必须在安群合理的范围内建设，这也给规划者警示。 三、总结 事故主要教训 事故企业严重违法违规经营。 有关地方政府安全发展意识不强。 有关地方和部门违反法定城市规划。 有关职能部门有法不依、执法不严，有的人员甚至贪赃枉法。 港口管理体制不顺、安全管理不到位。 危险化学品安全监管体制不顺、机制不完善。 危险化学品安全管理法律法规标准不健全。 危险化学品事故应急处置能力不足。 事故防范措施和建议 把安全生产工作摆在更加突出的位置。 推动生产经营单位切实落实安全生产主体责任。 进一步理顺港口安全管理体制。 着力提高危险化学品安全监管法治化水平。 建立健全危险化学品安全监管体制机制。 建立全国统一的危险化学品监管信息平台。 科学规划合理布局，严格安全准入条件。 加强生产安全事故应急处置能力建设。 严格安全评价、环境影响评价等中介机构的监管。 集中开展危险化学品安全专项整治行动。