第4章 限制非关税措施的协议.pptVIP

(2)差别关税的计征： 各国为了政治、经济权益的需要，都对外实施“多 栏制”的差别关税待遇，如：一般税率(G.T)、最惠 国税率(MFN)、协定税率、普惠制税率(G.S.P)等。 各国海关依据进口货的原产地计征不同税率的关 税。 * (3)地区经济一体化的互惠措施： 80年代以来，国际间经济的一体化进程加快，以 关税同盟与自由贸易区为主要表现形式。其成员 国以互惠互利、“一致对外”原则安排其成员国的 经贸关系，在成员国之间享受减免关税待遇， 并减少非关税壁垒。为了区分货物是否原产于成 员国，由此产生了关税同盟与自由贸易区内部通 行的原产地规则。 * (4)进口配额的管理： 根椐双边或多边协议安排，不少国家，尤其是发 达国家对敏感性产品，实施进口配额限制，并制 订了相应的原产地规则，以确定进口货物的来源。 为了进行贸易保护，进口国往往修改原产地规则 有关条款。 1994年，美国通过法案，将服装的原产地判定标 准由“裁剪地”改为“缝制地”，从而有效地阻碍中 国大陆制造的服装利用香港地区的剩余配额对美 出口。一词之差造成的影响非常之大。 * (5)反倾销-反补贴诉案的审理： “倾销”是指在不同国家以不同价格销售货物的做 法，尤指以低于出口原产国国内市场价格在国外 销售，对进口国生产商造成不公平竞争的做法。 如何确定货物的国内市场价格，货物究竟“原产” 于何国，则是“反倾销”诉案调查审理的关键，势 必要涉及原产地规则的运用，以防止原产国通过 第三国向进口国倾销或通过在进口国“就地设厂、 就地倾销”等规避行为的发生。 * (6)原产地标记的监管 有的国家（如美国）为了保护消费者的权益，规 定每件原产于外国的货物及其包装必须附有原产 地标记，利于海关的监管和消费者的识别和选购。 (7)政府采购中货物的原产地判定 (8)涉及濒危动植物的保护 * 4.4.3 分类 (1)按货物的流向分：进口原产地规则和出口原产 地规则。 有些国家把进出口原产地规则合二为一。香港作 为自由贸易区，没有制订进口原产地规则。但为 了取得进口国的国别配额，仅制订了出口原产地 规则。　 　 * (2)按适用区域分为：单一国家原产地规则和区域 性的原产地规则。 大部分为单一国家的原产地规则，而在自由贸易 区或关税同盟各成员国之间采用统一的优惠性原 产地规则。 * (3)按适用范畴分为：优惠性原产地规则和非优惠 性原产地规则。 普惠制GSP是世界上众多的发展中国家经过长期 艰难的谈判斗争才获得的普遍的、无歧视的、单 向的关税优惠待遇，各给惠国（发达国家）都分 别制订了普惠制实施方案，而普惠制原产地规则 则是各实施方案的核心内容。 * (4)按货物的组成成份分为：完全原产地规则和部 分原产地规则。 “完全原产”（Wholly obtained）产品一般是指在 一国生长、开采、收获或利用该国自然出产的原 料在该国加工制成的产品。即使含有微小的进口 原料（如家具的土光蜡）也将视为部分原产产品。 对在公海捕捞而得的水产，有的国家的原产地规 则而甚至对捕渔船的船籍和登记国还有限制。由 此可见，“完全原产”的界定是十分严苛的。　　 * 对含有进口成份的产品，则制订了部分原产地规 则，进口的成份必须经过“实质性改变”。 “实质性改变”的判定标准可分三种： ——税目号改变标准：系指在产品的加工过程中， 使进口成份的税目分类编号发生变化，与制成品 的编号不同，即可理解为变成另一种商品。当前 绝大多数国家的海关关税则采用的是“协调商品名 称及编码制度”，简称为HS编码。 * ——百分比标准：按照产品的进口成份和国内成 份所占的百分比来确定“原产”资格。有的国家对 进口成份规定了最高百分比，有的则对国内成份 规定了最低百分比。 ——加工工序标准：依照产品的进口成份的加工 工序、起始原料、关键部件等来判定产品的“原产” 资格。有的原产地规则只采用单一的判定标准， 有的则针对不同商品采用不同的判定标准，或者 “双管齐下”乃到“三管齐下”。 * 视角：内地与香港贸易安排中的原产地问题 从2006年1月1号起，对所有认定是香港产品的所 有产品都要实行零关税。 香港是自由港，香港在从别的国家和地区进口时 是零关税。如果我们跟香港全面的实现零关税， 就势必会造成其他国家的产品转口变成了零关税。 因此，与香港谈更加紧密贸易关系的时候，我们 就强调了一条，我们为了支持香港的发展，可以 给他们以进口环节的税收优惠，但前提必须是香 港的产品。 * 4.4.4 常见原产地证明书的种类 国际贸易中用来证明货物产地来源的证明文书， 往往被进口国用来实行差别关税待遇和实施国别 贸易政策管理的重要依据。 主要有：　　 一般原产地证书：出口国根据一定的原