非煤矿山安全整治面临的形势与任务培训教材.ppt

四、当前安全整治存在的主要问题 5.未严格履行复产手续。如新余市安监局查处的新余市盛旺矿产品厂未经复产验收，擅自组织生产。 6.进班会、教育培训、安全检查、隐患整改等记录存在造假行为。 7.隐患信息归档不规范、隐患信息系统录入不完整、隐患上报做选择。 第二十四页，共四十九页。 四、当前安全整治存在的主要问题 7.隐患信息归档不规范、隐患信息系统录入不完整、隐患上报做选择。 右边 截图 第二十五页，共四十九页。 四、当前安全整治存在的主要问题 8.非法违法违规组织生产仍然存在。如吉安市安监局查处的吉安峡江桐林峡里高岭土矿无安全许可证开采、高安市南阳采石场在“一面墙”下开采等。 9.职业卫生不重视，没有依法依规治理粉尘，尤其是露天采石场开采、运输过程中产生的粉尘以及强降雨后冲刷的泥水对周边环境造成影响不小，群众上访反映这类问题也非常突出。 第二十六页，共四十九页。 四、当前安全整治存在的主要问题 10.事故仍然多发。自开展安全整治以来，发生事故7起死亡7人，占了77.8%。3月5日，江西省修水县香炉山钨业有限公司发生冒顶片帮事故。4月21日，大余县牛孜石矿业有限公司发生高处坠落事故。4月23日，江西省岿美山钨业有限公司发生机械伤害事故。5月10日，高安市南阳采石有限公司南阳采石场发生高处坠落事故。5月18日，玉山县三山矿业有限公司顶钨萤石矿发生高处坠落事故。6月7日，上饶市上饶县岭头镇龚家石料加工厂发生车辆伤害事故。6月14日，江西银海矿业发生触电事故。 第二十七页，共四十九页。 四、当前安全整治存在的主要问题 1.采矿权设置先天不足。国土资源部门设置露天采石场采矿权时，存在的一个山头多个开采主体、以自然山脊为界划定矿区范围、矿区面积太小无法实现修路上顶、安全距离不足300米等先天不足问题，已成为制约我省露天采石场整合整治的瓶颈，也是群众信访件反映存在安全隐患比较突出的问题。2016年以来，群众信访件不断上升，还有不少重复上访。 2016年7件、2017年25件、2018年不到半年15年，上访较多的设区市有九江11件、上饶和萍乡各10件、赣州和宜春各6件。 第二十八页，共四十九页。 四、当前安全整治存在的主要问题 2.民爆公司爆破作业管理不到位。部分营业性民爆公司在露天采石场进行爆破作业时，违规安排在存在重大安全隐患且不具备安全生产条件下的一面墙、高陡边坡下进行爆破作业。 3.矿山生态环境保护与林业用地查处还有待加强。 4.安全监管把关不严。一是复产验收把关不严流于形式。二是只检查不处罚现象普遍。三是设计审批要求不高。四是对企业组织的竣工验收工作监督不到位等。五是上报信息遮遮掩掩，逻辑混乱。 第二十九页，共四十九页。 四、当前安全整治存在的主要问题 1.企业关闭破产或尾矿库闭库、改作他用后的尾矿库监管职责不明确。 2.尾矿库治理尤其是无主尾矿库治理组织不力。 3.重发展轻安全现象仍然存在。 第三十页，共四十九页。 五、下步工作 （一）继续集中整治（2018年4月至9月，“清零”行动） 四项工作，即：全面隐患清零及“三个严格”。 1.全面隐患清零 2.严格开展执法检查 3.严格落实“五个一批” 4.严格实行约谈问责 第三十一页，共四十九页。 五、下步工作 1.全面隐患清零 企业对自查和监管部门排查出来的安全隐患，要对照整改清单，立行立改、真改快改； 同时，聚焦重点环节存在的安全隐患，对排查出来的重大隐患要对照标准，制定切实可行的整改措施，严格落实责任单位和责任人，做到精准发力，使隐患整改到位，隐患全面清零。 政府特别是县乡政府及其有关部门要督促辖区内所负责的各类生产经营单位，对排查出来的隐患实施分类治理，对整改无望或限期整改不到位的，坚决依法予以关闭。在隐患清零过程中，该停的果断停、该关的坚决关，绝不含糊，绝不手软，使排查出的隐患真正清零到位。 第三十二页，共四十九页。 五、下步工作 2.严格开展执法检查 要深入非煤矿山企业对表检查，对发现的每一项非法违法违规行为，要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施，并纳入诚信管理，对其实施联合惩戒、记入诚信档案。对下级开展深化专项整治情况进行督查，同时采取“四不两直”方式开展暗查暗访。 第三十三页，共四十九页。 五、下步工作 3.严格落实“五个一批” 非煤矿山专项整治隐患“清零”行动期间： 必须曝光一批重大隐患、 惩治一批典型违法行为、 通报一批“黑名单”生产经营企业、 取缔一批非法违法企业、 关闭一批不符合安全生产条件企业。 第三十四页，共四十九页。 六、工作步骤 4.严格实行约谈问责 对非煤矿山深化专项整治8项内容工作不力，尤其是对打非治违不力、大