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小额诉讼从理念到规则 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 文1：小额诉讼从理念到规则 1 一、小额程序之特点 2 二、小额程序之法理 5 三、小额程序之规则 7 注释: 9 文2：从理念到实践论文 10 一、打造引领发展的城市文化系统 10 二、大力建设惠民便民的公共文化设施 11 三、为百姓提供“可口”的文化体育大餐 12 四、大力发展特色优势的文化产业 13 五、大力培养充满活力的文化人才队伍 14 参考文摘引言： 15 原创性声明（模板） 15 文章致谢（模板） 16 正文 小额诉讼从理念到规则 文1：小额诉讼从理念到规则 摘1：小额诉讼程序所追求的是一种不需要法律技巧的简易和效率，符合司法公正与效率的目标，有利于当事人“接近正义”，获得司法救济。我国新《民事诉讼法》规定了小额诉讼制度，为彰显该制度简速、便民的功能，应当通过司法解释制定专门适用于小额诉讼的程序规则 在许多国家和地区的第一审民事诉讼程序中，除了普通程序和简易程序外，还设有一种小额程序。所谓小额程序(small claims procedure)，是指基层法院的小额法庭或专门的小额法院审理数额较小的案件所适用的程序。我国1991年颁布的《民事诉讼法》未规定小额程序，但在近年的审判实践中，某些法院的简易程序改革措施已经呈现出小额诉讼的特点。[1]{1}{2}《人民法院第二个五年改革纲要(2004-2008)》提出，要探索建立小额诉讼制度，提高诉讼效率。几年前已有学者就我国建立小额程序的可行性及其利弊进行了实证的探讨。{3}{4}{5}然而，小额诉讼要求更为灵活的审判方式和一审终审的审判制度，这与我国《民事诉讼法》的规定不相吻合。因此，建立系统的小额诉讼程序必须以《民事诉讼法》的修改为条件。2011年3月以来，为配合《民事诉讼法》的修改，最高人民法院在90个基层法院部署、开展小额速裁试点工作并取得了有益的经验。2012年8月31日，全国人大常委会审议通过《民事诉讼法修正案》，明确规定了小额诉讼制度。 一、小额程序之特点 在现实生活中，除了一般的简单民事案件以外，还存在着大量争议标的额较小的民事纠纷，小额程序就是专门为解决这类纠纷而设立的。它比简易程序更为简便、快捷、灵活，能够更迅速地审结案件，节约当事人和法院的诉讼成本。另外，小额程序还有利于实现司法的大众化，使小额纠纷的当事人能够“接近正义”(access to justice)，获得法律救济。近年来，在巨大的案件压力下，传统的诉讼机制已经显得力不从心。因此，许多国家和地区设立了小额程序，以方便当事人进行诉讼，提高审判效率，节省司法资源。 日本着名法学家小岛武司对美国的小额法院作过深入的专门研究，他认为，所谓小额法院(smallclaims court)实际上具有两重含义，事实意义上的小额法院作为一种简易法院或一审法院，在世界各国以不同形式始终存在着，属于程序构造多元化的范畴;另一种则是“理想型小额法院”，这是世界各国在当代司法改革中追求的一种新理念基础上的小额程序，它本身是正在发展的、处于“未完成”状态的事物。然而，在现实存在或正在律六的小额程序中，一般很难将这两重含义的小额程序截然区分开来，小岛武司教授认为理想型的小额法院“少而又少”。{6}而在我国民事诉讼理论和实践中，对这两种意义上的小额法院或小额程序通常未作严格区分，往往将小额程序等同于简易程序或简易程序的再简化，并将这种简易化作为提高诉讼效率的根本途径之一。 实际上，小额程序可分为广义与狭义两种，前者与一般简易程序并无严格区别。在习惯上以诉讼标的额作为划分地方法院和上级法院管辖权标准的大陆法系国家，二者仅仅是诉讼标的额和简易程度有所不同而已。在这个意义上，各国和地区的地方法院或简易法院，如法国的小审法院、德国的初级法院及其简易程序都属于小额诉讼程序的范畴。20世纪后半叶以来，世界各国为适应社会的发展变化，有效解决司法的压力和运作中的问题，积极进行司法改革，将诉讼程序的简易、便利、快速、低廉作为司法制度改革的基本目标之一，因此，简易程序开始普遍受到重视，并对其进行了一系列的创新。当代小额程序(即狭义的小额程序)此时作为一种新型程序应运而生，其建立的目的不仅是基于对民事案件进行分流处理，减轻法院的负担，同时也在于实现司法的大众化 各国和地区关于小额诉讼的规定有着以下共同的特点: 1.以低成本和高效率为价值取向。小额程序以追求效率为根本原则，是在平衡诉讼的两大基本价值，即公平和效益之后，选择效率和效益优先的结果。 2.一般都设有专门的小额法庭。例如美国的小额法庭、日本的简易裁判所、我国香港的小额钱债审裁处、我国澳门的小额钱债法庭等。