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计划与计划工作 本章纲要 本章主要对管理的第二个职能——计划进行介绍，共分三节，属于较重点章节，要求理解本章内容。第一节对计划的概念及其性质进行准确概括；第二节根据不同的标准，将计划分成不同类型；第三节分析了计划编制过程的具体步骤。 本章知识脉络结构图 计划与计划工作 计划与计划工作 计划概念及性质 计划的类型 计划编制过程 计划概念及性质 计划的类型 计划编制过程 ?计划的概念 分类标准： ?确定目标 ?计划与决策的 ?时间长短 ?认清现在 关系 ?职能空间 ?研究过去 ?计划的性质 ?综合性程度 ?确定前提 ?明确性 ?选择计划 ?程序化程度 ?制定计划 ?制定预算 重点知识梳理 一、计划的定义( ) 从名词意义上说，计划是指用文字和指标等形式所表述的，组织以及组织内不同部门和不同成员在未来一定时期内，关于行动方向、内容和方式安排的管理文件。计划既是决策所确定的组织在未来一定时期内的行动目标和方式在时间和空间的进一步展开，又是组织、领导、控制和创新等管理活动的基础。 从动词意义上说，计划是指为了实现决策所确定的目标，预先进行的行动安 排。这项行动安排工作包括：在时间和空间两个维度上进一步分解任务和目 标，选择任务和目标实现方式，进度规定，行动结果的检查与控制等。因此， 计划工作是对决策所确定的任务和目标并对选好的目标提供一种合理的实现方法。 二、计划与决策的区别与联系(??) 决策与计划是两个既相互区别又相互联系的概。说它们是相互区别的，因为这两项工作需要解决的问题不同。决策是关于组织活动方向、内容以及方式的选择。我们是从“管理的首要工作”这个意义上来把握决策的内涵的。任何组织在任何时期为了表现其社会存在，必须从事某种为社会所需要的活动。在从事这项活动之前，组织当然必须首先对活动的方向和方式进行选择。计划则是对组织内部不同部门和不同成员在一定时期内行动任务的具体安排，它详细规定了不同部门和成员在该时期内从事活动的具体内容和要求。 但计划与决策又是相互联系的，这是因为：决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续。决策为计划的任务安排提供了依据，计划则为决策所选择的目标活动的实施提供了组织保证。在实际工作中，决策与计划是相互渗透，有时甚至是不可分割地交织在一起的。决策制定过程中，不论是对内部能力优势或劣势的分析，还是在方案选择时关于各方案执行效果或要求的评价，实际上都已经开始孕育着决策的实施计划。反过来，计划的编制过程，既是决策的组织落实过程，也是决策的更为详细的检查和修订过程。无法落实的决策，或者说决策选择的活动中某些任务的无法安排， 必然导致决策一定程度的调整。 三、计划的性质 计划工作是为实现组织目标服务；计划工作是管理活动的桥梁，是组织、领导和控制等管理活动的基础；计划工作具有普遍性和秩序性；计划工作要追求效率 。 四、计划的类型 根据时间的长短，长期计划和短期计划； 从职能空间分类，业务计划、财务计划及人事计划； 根据涉及时间长短及其范围广狭的综合性程度标准，战略性计划和战术性计划。(??) 战略性计划指应用于整体组织的，为组织未来较长时期设立总体目标和寻求组织在环境中的地位的计划。 特点是：长期性、整体性。长期性：战略性计划涉及未来较长时期；整体性： 战略性计划是基于组织整体而制定的，强调组织整体的协调。 战术性计划是指规定总体目标如何实现的细节的计划，其需要解决的是组织的具体部门或职能在未来各个较短时期内的行动方案。 根据计划内容的明确性标准，具体性计划和指导性计划； 根据计划的程序化 程度， 程序性计划和非程序性计划。 五、计划层次体系的基本内容 目的或使命：指明一定的组织机构在社会上应起的作用和所处的地位。它决定组织的性质，决定此组织区别于彼组织的标志。 目标：组织的目的或使命往往太抽象，太原则化，它需要进一步具体化，为组织一定时期的目标和各部门的目标。 战略:战略是为了达到组织总目标而采取的行动和利用资源的总计划，其目的是通过一系列的主要目标和政策去决定和传达对想要成为什么样组织的预期。 政策：政策是指导或沟通决策思想的全面的陈述书或理解书。但不是说所有的政策都是陈述书，政策也常常会从主管人员的行动中含蓄地反映出 来。 程序：程序是制定处理未来活动的一种必须方法的计划。它详细列出必须完成某类活动的切实方式，并按时间顺序对必要的活动进行排列。 规则：规则没有酌情处理的余地。她详细的阐明明确的必需行动或非必需行动，其本质是反映了一种必须或无须采取某种行动的管理决策。 方案：方案是一个综合性的计划，它包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源以及为完成既定行动方针所需的其他因素。 预 算 ： 预 算 是 一 份 用 数 字 表 示 预 期 结 果 的 报 表 。 重点难点解析 计划的编