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第一章 道路交通管理概述 第一页，共三十页。 交通战争！ 第二页，共三十页。 现代交通管理好比是柏油马路上的“战争”，打仗没武器不行，没阵地不行，没有战略战术更不行。车辆、信号控制技术、监控技术、诱导技术好比高科技武器，道路好比阵地，交通组织、交通指挥与管理好比战略技术。有了好的武器，必须有好的阵地，好的战略战术才能打胜仗。因此在现代交通管理中，这三方面要三位一体，缺一不可。否则，武器、阵地、战术不配套，再先进的技术也发挥不出应有的效益和优势。 第三页，共三十页。 交通管理职责 交通违法处罚 交通事故处理 交通管理科学研究与应用 处置道路治安和刑事案件 交通事故预防 车辆与驾驶员管理 交通安全宣传教育 交通秩序管理 第四页，共三十页。 第一节 道路交通管理的基本概念 一、道路交通管理的概念 （一）交通的概念 交通是人类为达到人或物空间位置转移的目的，由人、工具、途径构成的一种社会活动。 人是交通的主体 动是交通的本质 途径是交通的基础 工具是交通的手段 定义 含义 第五页，共三十页。 （二）道路交通的概念 人类为达到交流的目的，由人车和路构成的一个复合动态系统。 按区域不同分：城市交通、公路交通 按交通工具分：机动车交通、非机动车交通、步行交通 定义 分类 第六页，共三十页。 道路交通是人们最基本的交通方式 道路交通是一种门到门的交通。 道路交通是现代交通的接口网络 道路交通工具多样化、私有化 人—道路交通参与者 车辆—机动车和非机动车 道路—公路、城市道路、广场、公共停车场。 交通环境 特点 构成要素 第七页，共三十页。 (四) 道路交通管理 道路交通管理指公安交通管理机关为保障道路交通安全、畅通，依据有关法规对人、车、路和交通环境进行的统一管理。 目标是保障道路交通交通安全、畅通、有序。 主体是国家公安机关的交通管理职能部门。 客体是道路交通构成要素。 依据是道路交通管理法律、法规和有关技术规范。 基本职能是协调引导、控制。 定义 含义 第八页，共三十页。 道路交通 现状 交通违法 严重 交通事故 频发 交通拥堵 严重 第九页，共三十页。 第十页，共三十页。 违法的代价 第十一页，共三十页。 特 点 管理对象复杂 管理手段多样 管理工作连续 管理工作强制性 第十二页，共三十页。 意 义 保障道路交通安全、畅通 和现代化建设的必要条件 是维护交通秩序，保障 人民生活和安全的大事 关系国家的形象和 政治声誉 第十三页，共三十页。 道路交通管理的性质 社 会 性 法 律 性 针对性 科 学 性 二、道路交通管理的性质 第十四页，共三十页。 三、道路交通管理的对象 管理对象 车辆 道路 交通环境 交通 行为人 道路 第十五页，共三十页。 四、道路交通管理的目的 道路交通管理的目的是通过依法管理和科学管理，实现道路交通安全、畅通、高效、便捷、低公害、低能耗的目的 第十六页，共三十页。 第二节 道路交通管理的职能 道路交通管理的内容 道路交通管理的职能 第十七页，共三十页。 一、道路交通管理的内容 道路交通秩序管理。 道路交通安全宣传教育。 车辆和其驾驶人管理。 道路交通违法行为处理。 道路交通事故预防和处理。 道路交通管理法规建设。 交通管理行政审批与审核。 处置道路治安事件和刑事案件。 道路交通管理科学研究及应用。 第十八页，共三十页。 二、道路交通管理的职能 行政管理和行政执法职能 宣传和指导职能 组织和控制职能 监督和协调职能 服务职能 第十九页，共三十页。 第三节 道路交通管理的方法 法规管理方法 行政管理方法 科技管理方法 第二十页，共三十页。 一、法规管理方法 行政处罚 行政强制措施 刑事强制措施 第二十一页，共三十页。