(高职）第11章 政府间财政关系教学课件.pdfVIP

第11 章 政府间财政关系 林致远 教授 厦门大学经济学院 2020年8 月 纲 要 分税制 改 政府 间财政关系 政府 间财政收支 革前后政 概述 的划分 府 间财政 关系 2 引 言 • 在多层级政府体系中，政府间财政关系需要处理 • 各级政府在整个财政活动中的地位和职责 • 政府支出与收入 • 政府之间的转移支付关系等问题 3 政府 间财政关系概述 政府间财政关系的含义 政府间财政关系的内容 4 政府间财政关系的含义 • 政府间财政关系，指的是规定中央政府与地方政府之间，以及 地方各级政府之间在财政收支和管理权限划分上的一项根本制 度。 • 理解政府间财政关系的内涵 • 管理和规范着各级政府及其相关部门间的财政关系。 • 核心是划分财政收支范围和财政管理职权，其实质是关于财权财力的 集中与分散的一项基本制度。 • 是一国经济管理体制的重要组成部分。 5 政府间财政关系的内容 确立财政管理机构体系 划分财政管理权责 划分财政收支范围 建立规范的政府间转移支付制度 6 • 政府间转移支付制度的目的 • 为地方财政提供额外收入来源，弥补地方财政收支差额，以增强地方 政府提供公共产品的能力。 • 中央政府通过对地方财政的财力补助，使地方政府财政支出行为符合 中央政府宏观政策的实施要求。 • 地方政府提供的某些公共产品或服具有外溢性，故要求上级政府采取 一定的形式对该地方给予补助 • 促进各地方财政经济发展的均衡化。 • 利用转移支付制度，促进国家某些特殊社会 目标的实现。 7 政府 间财政收支的划分 政府间事权的划分 政府财政支出划分 政府间财政收入的划分 政府间转移支付体系 8 政府间事权的划分 资源配置职能的分工 收入分配职能的分工 稳定职能的分工