风景名胜区与环境保护法规.pptVIP

　　风景名胜区要加强职工队伍建设，不断提高职工的素质，包括人员的年龄、身体素质、政治素质及文化技术水平等。 　　风景名胜区的历史沿革、资源状况、范围界限、生态环境、各项设施、建设活动、生产经营、游览接待等情况，都应当在调查的基础上，形成完整的资料，并建立健全档案制度。 4.1.4.6 风景名胜区职工队伍管理 第三十页，共八十七页。 本 章 内 容 4.1 风景名胜区管理法规 4.2 环境保护法规 第三十一页，共八十七页。 4.2 环境保护法规 　　环境是影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，它为人类提供生存、发展的空间和资源。 　　环境问题是指由于人类活动或自然原因使环境条件发生不利于人类的变化，产生了影响人类的生产和生活，给人类带来灾害的问题。 4.2.1 环境保护管理条例 4.2.1.1 环境保护的概念 第三十二页，共八十七页。 　　保护和改善环境是关系到人类生存和发展的百年大计，对经济建设、社会发展和人民健康具有全局性、长期性和决定性的影响。 　　环境保护法规是国家制定或认可的、由国家强制力保证其执行的，调整因保护和改善环境而产生的社会关系的法律规范的总称。 第三十三页，共八十七页。 　　国务院环境保护行政主管机构即国家环境保护局，成立于1984年，其主要职责是负责全国环境保护的规划、协调、监督和指导工作。具体有以下职责： 　　(1) 贯彻并监督执行环境保护政策、方针、法律、行政法规、规章制度等； 　　(2) 组织起草或拟定环境保护法律、行政法规，制定或会同有关部门制定环境保护规章标准及技术经济政策等； 4.2.1.2 国务院环境保护行政主管机构及基本职责 第三十四页，共八十七页。 　　(3) 统一部署全国环境保护工作，组织有关部门制定环境保护长远规划和年度计划，并负责监督实施； 　(4) 建立监测制度，拟定监测规范，会同有关部门组织监测网络，加强对环境监测的管理； 　 (5) 组织全国的环境科学研究、教育、宣传、业务培训与考核等，并组织推广国内外先进经验与技术； 第三十五页，共八十七页。 　　（6）指导国务院有关部、委的环境保护工作，组织或会同有关部门调查与掌握全国的环境质量状况及发展趋势，并提出改善措施； 　　（7）代表国家，组织与开展国际环境保护工作的合作与交流； 　　（8）对在全国有重大影响的环境污染与破坏事件，组织有关部门进行调查、处理等。 第三十六页，共八十七页。 　　各级人民政府环境保护行政主管部门包括省（自治区、直辖市）、地（市）、县（区）人民政府环境保护行政主管部门，其主要职责是： 　(1)贯彻并督促执行国家环境保护法律、行政法规、部门规章、政策、方针及地方性法规与规章； 　(2)按法定权限范围组织起草或拟定地方性的环境保护法规、规定及标准等； 4.2.1.3 省级以下环境保护行政主管部门基本职责 第三十七页，共八十七页。 　　(3)依照国家环境保护规划与计划，拟定本辖区的环境保护规划与计划并督促实施； 　 (4)会同有关部门组织监测网络、调查并掌握本地区的环境状况及发展趋势； 　　 (5)组织有关部门进行环境科学研究、教育，环境宣传及人员的业务培训与考核等； 　　 (6)调查、处理本辖区的环境污染与破坏案件。 第三十八页，共八十七页。 各级人民政府有关部门设立的环境保护机构，如军队环境保护部门、各级公安、交通、铁路、民航管理部门；县级以上人民政府土地、矿产、林业、农业、水利行政主管部门。这些部门应依照有关法律的规定对环境污染防治及资源的保护实施监督管理，并协助政府处理本辖区的环境污染与破坏事件。 4.2.1.4 各级人民政府有关部门设立的环境保护机构及其职责 第三十九页，共八十七页。 1.立法概述 　　现代意义上的环境保护产生于19世纪60年代，到19世纪末环保立法已初步形成体系。我国宪法对环境保护作了原则规定；《环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等法律对环境保护作出了具体规定；《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》等对自然环境和资源等的保护作了规定。 4.2.2 环境保护法规 4.2.2.1 环境保护立法及环境保护法规的调整对象 第四十页，共八十七页。 2.环境保护法规的调整对象 　　环境保护法调整的对象是人们在保护和改善环境的活动中产生的各种社会关系。 　　环境法律关系既是人与人之间的社会关系，也是人们在各自同自然环境打交道的过程（开发、利用、保护环境活动）中形成的。 第四十一页，共八十七页。 　　1.经济建设与环境保护协调发展的原则 　　2.预防为主、防治结合、综合治理的原则 　　3.谁开发谁保护的原则 　　4.谁污染谁治理的