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资源型城市的三个界定原则和四个界定标准 1 关于资源型都市 11 关于我国资源型都市得确定 国家计委宏观经济研究院 2002 年在《我国资源型都市经济结构转型研究》 报告中, 提出了资源型都市得三个界定原则和四个界定标准.其原则为： （1）发生学原则.即都市得产生和进展与资源开发有紧密关系.具体来讲,依照资源开采 与都市形成得先后顺序,资源型都市得形成有两种模式,一种为“先矿后城式”,即都市完全是因 为资源开采而出现得,如大庆、攀枝花、克拉玛依等.另一种为“先城后矿式”,即在资源开发前 已有都市存在,资源得开发加快了都市得进展,如大同、邯郸等. （2）动态原则.即考察资源型都市必须关注他得全过程,既要看他得过去,更要看他得现 在.因为有些都市曾经是资源型都市,但通过若干年得经济转型之后,资源性产业在都市经济 中所占比重已非常小、甚至微不足道了,都市经济对资源性产业得依靠程度不大或者差不多 非常低了,这类都市在过去某个时期能够叫资源型都市,但转型后已不再是资源型都市了,他 得本质特征已与资源型都市相差非常远了. （3）定性与定量相结合得原则.仅从定性角度去确定资源型都市,主观因素太多,难以做 到科学、准确；同理,仅从定量角度去确定资源型都市,过于机械,难以将非常多不宜用数据表 示得复杂因素进行综合考虑,难免偏离现实.因此科学得方法是定性与定量相结合, 定量为主, 定性为辅. 其四个界定标准为：①采掘业产值占工业总产值得比重在 10%以上.②采掘业产值规 模,对县级市而言应超过一亿元,对地级市而言应超过两亿元.③采掘业从业人员占全部从业 人员得比重在5%以上.④采掘业从业人员规模,对县级市而言应超过1万 ,对地级市而言应 超过2万 . 12 我国资源型都市得现状 依据这些原则和标准确定得我国资源型都市共118个,其中黑龙江省最多,有13个；山西 省其次,有 11 个；吉林、内蒙古、山东、河南、辽宁等省分不为 7-10 个.东北三省合计 30 个,约占全国得1/4. 并从资源种类、行政等次以及人口规模等方面进行了分类.按资源种类分 类,在118个资源型都市中,煤城有63个,占53%；森工都市21个,占18%；有色冶金都市12 个,石油都市9个,黑色冶金都市8个,其他都市5个,分不占10%、8%、7%和4%. 我国资源型都市得现状不容乐观,正面临着资源枯竭和产业结构不合理得危机.资源型都 市产业结构方面也面临着一些咨询题：（1）产业结构僵化单一,多呈超重型.资源型都市产业 结构形成得特别机制导致第二产业是产业结构中得主体,能源、原材料工业与配套产业成为 产业体系得主导产业,形成较为单一得产业结构. （2）产业关联度低,都市产业之间进展脱节, 产业结构聚合质量难以提高.长期以来,由于国家产业政策对资源型工业得鼓舞和都市经济对 初级产品开采得过分倚重,尤其是资源型都市得主导产业专门突出,关于地点工业关联带动作 用微弱,都市中除主导工业之外得轻型加工业和都市内其他产业进展都较为缓慢,造成国有企 业实力强大,而当地得中小企业特别落后,在二者之间形成一个“断层”.（3）产业技术结构水平 不高,产品得科技含量决定了产品得竞争力.大多数资源型都市得主导产业技术装备趋于老化, 要紧工业部门和生产技术结构差不多处于中下等水平. （4）产业组织得单调性.资源型都市 产业组织得单调性在所有制结构上表现为全民所有制企业较多,而集体企业、私营企业较小； 在企业得规模上表现为大、中型企业较多,而小型企业较少；在科技结构和人才结构上也表 现为单一化,资源型产业人才济济,其他产业科技力量不足,技术创新人才匮乏. 2 我国资源型都市得进展变化分析 21 资源型都市面临得危机 在新中国得工业化历程中,资源型都市发挥了重要得作用.大多数资源型都市基本上国家 重要得能源、原材料基地,为国家持续、无偿得提供了大量得原煤、原木、原油以及各种金 属、非金属矿物原材料,为中国得现代工业进展做出了重要得贡献.资源型都市得廉价得能源、 原材料也为其他都市得工业进展制造了非常大得空间.在一些欠发达地区,资源型都市也是推 进当地工业化和都市化得要紧力量.然而目前大多数资源型都市都面临“资源丰富、经济贫困” 得尴尬局面,而且有相当一部分得资源型都市得资源已近枯竭,资源型都市得可持续进展咨询 题已迫在眉睫. 22 资源型都市转型得必要性分析 （1）资源型都市转型是实现可持续进展得客观要求.可持续进展必须遵循两个差不多原 则,一是进展原