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第一部分 一、政府审计的产生和发展 二、内部审计的产生和发展 三、注册会计师审计的产生和发展 1845年，又对《公司法》进行了修订，规定股份公司的账目必须经董事以外的人员审计。于是，独立会计师业务得到迅速发展。 1853年，苏格兰爱丁堡创立了第一个注册会计师的专业团体——爱丁堡会计师协会。该协会的成立，标志着注册会计师职业的诞生。 1877年，美国公共会计师协会（AAPA）成立，1916年该会改组为美国注册会计师协会（AICPA），后来成为世界上最大的注册会计师职业团体。 1933年，美国《证券法》规定，在证券交易所上市的企业的会计报表必须接受注册会计师审计，向社会公众公布注册会计师出具的审计报告。 四、注册会计师审计的发展历程的启示 一、审计的概念 引起被审计单位的资产、负债、所有者权益以及收入和费用发生增减变化的活动就是经济活动，或称交易事项。被审计单位有关经济环境和经济事项的认定是审计的对象，它可以是公司的会计报表，也可以是某一建造合同的总成本等。 获取和评价证据是审计的中心环节，客观地获取和评价证据要求对被审计单位有关认定的形成基础加以审查，并对其结果加以公正地评估，不因支持或反对做此认定的个人或单位而有所偏差或持有任何偏见。 系统的过程指的是合理的、有序的、有组织的步骤或程序，审计是一种遵循顺序、逻辑严密的活动，这就要求审计的事前规划必须详细周到，执行过程必须合乎顺序，传达结果的报告必须用词明确且准时送达。 既定的标准是指判断认定时所采用的衡量标准。 适当的标准应当具备下列所有特征：①相关性 ②完整性③可靠性④中立性 ⑤可理解性 常见的标准有：国家法律、法规和政策；企业会计准则和会计制度；企业的预算、计划和经济合同；业务规范和经济技术标准等。 符合的程度就是将被审计单位所做的认定与既定标准相比较，验证二者的接近程度。 审计结果是基于对证据的分析与评价而得出的对认定与结果的一致程度的评价。审计结果的传达可以采用书面报告的形式，例如会计报表审计有关的报告；也可以采用简单的口头报告。 审计服务的对象并不仅限于被审计单位或审计的委托人，可能是所有有利害关系的用户，包括股东、债权人、证券交易机构、税务金融机构及潜在的投资者等等。 二、审计的种类 3、 基本分类之间的相互关系 一、审计监督体系 二、注册会计师审计与政府审计的关系 一、政府审计机构及人员 2．司法型模式 司法型的政府审计制度最早起源于法国。它的特点是政府审计拥有司法权，审计官员享有司法地位，从而强化了政府审计职能。这种模式多为西欧大陆和南美洲一些国家采用，非洲的一些法语国家也先后按照这种模式建立起当代政府审计制度。 3．行政型模式 行政型审计制度的特点是:审计部门是国家行政部门的一个组成部分。实行行政型政府审计制度的国家,包括前苏联、东欧和北欧的瑞典等一些国家，我国属于该模式。 4．独立型模式 特点是:政府审计机关独立于立法权、司法权和行政权之外。这种审计可以确保政府审计不带政治偏向地、公正地行使审计监督职能。 德国是独立型审计制度的最早实践者。日本借鉴了德国国家审计模式,其会计检察院是一个独立于国会、内阁和司法部门的经济监督机构,现行会计检察院法是一部很有特色的政府审计法。 从上述四种政府审计模式,可以得到这样的启示: 各国在实现政府审计现代化的过程中,必须善于从各种不同审计模式中找到适合本国发展的经验,走出自己的路子。 我国各级审计机关实行双重管理体制。审计署是国家最高审计机关，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。其对中央预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向国务院总理提出审计结果报告。同时对中央银行的财务收支实行审计监督。 我国地方各级审计机关分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，对本级预算执行情况和其他财政收支情况进行审计监督，向本级人民政府和上一级审计机关提出审计结果报告。其在业务上受上一级审计机关的领导，在其他方面受本级人民政府的领导。为了保障地方审计机关依法独立行使职权,地方政府任免审计机关领导人员,须征得上一级审计机关同意。 审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。