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2022-5-29 西北师范大学财金系 1 第一章 财政概念和财政职能 第一节 政府和市场 第二节 财政概念 第三节 财政职能 2022-5-29 西北师范大学财金系 2 Chapter 1  The concept and functions of public finance  1.1 The government and the market 1.2 The concept of public finance 1.3 Functions of public finance 2022-5-29 西北师范大学财金系 3 第一节　政府和市场 一、市场：市场效率和市场失灵 (market: market efficiency and market failures) 二、政府：政府干预与政府干预失效 (government: government intervention and government failures) 三、公共物品和公共需要 (public goods and public needs ) 2022-5-29 西北师范大学财金系 4 第一节　政府和市场 一、市场：市场效率和市场失灵 （一）市场与市场效率 （二）市场失灵 2022-5-29 西北师范大学财金系 5 第一节　政府和市场 市场失灵的主要表现 : 1.垄断 2.信息不充分和不对称 3.外部效应与公共物品 4.收入分配不公 5.经济波动 2022-5-29 西北师范大学财金系 6 第一节　政府和市场 二、政府：政府干预与政府干预失效 （一）政府的经济作用 （二）政府干预程度和 干预手段 （三）政府干预失效 2022-5-29 西北师范大学财金系 7 政府的经济作用 图1－1　政府与家庭、企业之间的收支循环流程图 2022-5-29 西北师范大学财金系 8 第一节　政府和市场 政府干预手段可以概括为 ： 1.立法和行政手段 2.组织公共生产和提供公共物品 3.财政手段 2022-5-29 西北师范大学财金系 9 第一节　政府和市场 政府干预失效的原因和表现 ： 1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位” 2022-5-29 西北师范大学财金系 10 第一节　政府和市场 三、公共物品和公共需要 (一)公共物品（Public goods） (二)公共需要（Public wants） 纯私人物品: Xj＝Σxij 式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量 此公式表明：（1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费（拥有）数量之和；（2）私人物品在个人之间是可分的。 纯公共物品： xn+j＝xin＋j 此公式说明：（1）就消费目的而言，任何一个消费者i 都可以支配公共物品的总量xn+j（2）公共物品在个人之间是不可分的 2022-5-29 西北师范大学财金系 11 第二节 财政概念 一、财政的基本含义 (definition of public finance) 二、中国的基本特征 (features of public finance) 三、关于财政与“公共财政” (about definition of public finance and “public finance”) 2022-5-29 西北师范大学财金系 12 第二节 财政概念 一、财政的基本含义 （一）“财政”一词的来源 （二）财政是一种国家或政府的经济行为 （三）简略的财政概念 生老病死，从摇篮到坟墓 2022-5-29 西北师范大学财金系 13 第二节 财政概念 二、财政基本特征 （一）阶级性与公共性 （二）强制性与非直接偿还性 （三）收入与支出的对称性(或平衡性) 三、关于财政与“公共财政” 2022-5-29 西北师范大学财金系 14 第三节 财政职能 一、研究财政职能的思路和意义 （approach and significance of researching functions of public finance） 二、资源配置职能 （resource allocation） 三、收入分配职能 （income distribution) 四、经济稳定与发展职能 （economic stabilization and development） 2022-5-29 西北师范大学财金系 15 洛仑兹曲线 y x 收 入 比 例 人口比例 洛仑兹曲线：（图1-2 ） 2022-5-29 西北师范大学财金系