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第一章 财政学导论 ;财政学;本章目录;第一节 财政学概述;一、　财政学的特殊视角;二、　财政学研究的问题;（一）　实证分析;（二）　规范分析;第二节 政府的组织体系;（一）、 公共部门;（二）、 政府部门和公共企业部门; （三）、财政学的视角;第三节 公共部门的收入与支出;二、公共收入;（二） 价格或使用费 价格或使用费（use charge）是公共部门中的单位通过销售自己所生产的产品或服务，用有偿交换来获得收入的形式。价格或使用费的特点正好与税收相反：它通常是自愿的，有偿的，支付与受益完全对应。 价格或使用费是政府部门取得收入的辅助手段，是公共企业部门取得收入的主要手段。财政学中需要考虑这样的问题：是用税收来筹集资金还是用价格或使用费来筹集资金，应该如何制定合理的价格或收费标准。 ;（三） 公债 公债（public debt）是政府通过信用进行融资的方式。公债作为政府取得收入的一种手段具有自愿性和有偿性特点。 政府部门通常通过财政部门来借债，通常应计入政府预算。本书将政府部门的借款称为政府部门债务。公共企业部门也会发生债务。政府是公共企业部门债务的最后承担者。本书把公共企业部门的借款称为公共企业部门债务。整个公共部门从私人部门或国外得到的借款称为公共部门借款需求。 ;二、 公共支出;（一） 按支出效益的时间性分类;（二） 按支出的回报性分类;（三） 按支出的经济性质分类;三、隐性收支; 隐性收支的存在表明，在现行的会计制度和会计管理能力的条件下，记录在案的收支并不足以反映政府活动的全貌，有时甚至会有很大的偏差。要全面地考察政府对经济的影响以及调控能力，必须将所有的政策手段，不论是否形成有记录的收支，都纳入我们的考察范围中。;第四节 公共部门的经济活动;一、 消费和交换;二、 生产; 公共生产与私人生产的结构实际上是生产领域中公私的分工问题。它与公共提供与市场提供所研究的问题有所不同。在现实生活中，生产方式与消费方式可能出现四种极端的组???形式，在这四种极端的组合之间还存在无数可供选择的方案。在考虑财政问题的时候既要考虑政府在提供方面的参与度，也要考虑政府在生产方面的参与度。 ;三、 分配; 第二章 财政政策的目标 ;引言：本章主题 ;本章目录;第一节 财政目标的分类 ;一、微观目标;;二、宏观目标;第二节 资源配置效率 ;一、帕累托效率 ;;二、生产效率 ;;三、产品组合效率 ;;四、交换效率 ;五、资源配置效率 ;第三节 收入分配的公平 ;一、 公平的含义 ;;;二、 公平的衡量 ;;第四节 效率与公平的权衡 ;一、 效率、公平与社会福利 ;二、效用分配可能性曲线 ;三、社会福利函数 ;;; 第三章 计划与市场 ;财政学;本章目录;第一节 市场机制 ;;一、 完全竞争市场 ;;;;二、 福利经济学的基本定理 ;;三、 市场缺陷 ;;（一） 第一类市场缺陷 ;;（二） 第二类市场缺陷 ;;第二节 计划机制 ;;一、 理想的政府 ;（二）政府的行为目标是谋求全社会的福利，满足人们在物质和文化生活方面的需要。 1．1、计划的制定者是全心全意为人民服务的，唯一目标是满足人民群众的愿望和要求。在计划制定过程中，他完全不考虑自己的个人利益、个人的要求和愿望，他不会利用制定计划、进行决策的特权谋求个人的或特殊集团的利益。 2、计划的执行者毫无私心杂念。在一个生产什么、怎样生产以及为谁生产的问题全部由计划来进行安排的集中计划体制中，每一个人都是计划的执行者。计划要得到不折不扣的执行，就必须假定每一个人都不计较个人得失地去完成计划。 返回;二、 政府缺陷 ;（一） 信息失灵 1．?1、政府会存在信息失灵的问题。现实世界的多样性、复杂性和变动性是政府信息失灵的一般原因。 2．?2、政府信息失灵的特殊原因是：1）不通过市场交换就难以显示信息。2）计划体制缺乏搜集信息的激励机制。3）基层单位为了维护自身的利益往往对信息进行筛选，造成信息的扭曲。4）计划体制层次重叠，信息传递链较长，阻碍信息的传递速度，造成信息滞。 ;;;三、改革政府 ;第三节 混合经济中的财政 ;;一、 两种不同的观念 ;;二、 财政思想的演变 ;;;;; 第四章 政府与消费 ;第四章 政府与消费;第一节 产品在消费中的不同性质;一、公共产品 ;二、私人产品 ;三、混合产品 ;第二节 公共产品的提供;一、 市场提供的效率损失;二、 公共产品提供量的效率标准