个人信息有规可循.docxVIP

PAGE PAGE 3 个人信息有规可循 随着移动互联网应用的层出不穷，消费者往往面临着个人信息泄漏的风险。 88.2% 的网民在信息泄露后没有任何办法处理， 向政府部门、媒体投诉和到法院起诉的网民仅分别占 2.8% 和 0.6% 。保护个人信息安全是一个持久战， 特别是在现代化信息社会里尤为重要。 细化“个人信息”和违规惩处 中国互联网络信息中心发布的《 2012 年中国网民信息安全状况研究报告》显示，当前，泄露的信息类型已经丰富多样。最多的是个人联系方式， 有 79.8% 的网民泄露过； 其次是个人属性信息， 如姓名、 年龄、性别等， 占 47.2% 。 值得注意的是， 极为隐私性的健康医疗信息、金融财产信息泄露比例分别达到了 11.2% 和 7.3% 。这说明，窃取个人信息的逐利性越来越强，已不满足于传统的个人联系方式、属性信息，而是追求更具营销精准性的住房、汽车、健康、医疗、金融财产信息等。 与之对应的是，88.2% 的网民在信息泄露后没有任何办法处理，向政府部门、媒体投诉和到法院起诉的网民仅分别占 2.8% 和 0.6% 。 艾媒咨询近日发布的数据显示，2012 年中国移动电子商务市场规模达到 478.6 亿元， 较上一年增加 205.4% 。在用户不选择移动电商 服务因素方面，支付安全 问题依然是用户最担心的问题，占据 36.9% 。工信部此次与上述《规定》同时起草的还有《电话用户真实身份 信息登记规定( 征求意见稿) 》，这两项《规定》都是为了贯彻落实《全国人民代表大会常务委员会关于加强网络信息保护的决定》，促进电信和互联网行业健康发展。 2012 年 12 月 28 日出台的上述《决定》提出： 网络服务提供者和 其他企业事业单位在业务活动中收集、使用公民个人电子信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明 示收集、使 用信息的目的、方 式和范围，并经被收集者同意，不得违反法律、法规的规定和双方的约定 收集、使用信息。 但何为“ 个人信息” ， 则在此次征求意见稿中得到了进一步的明确和细化— —“ 包括用户姓名、出生日期、身份证件号码、住址等身份信息以及用户使用服务的号码、账号、时间、地点等日志信息。” 中国互联网协会信用评价中心法律顾问赵占领表示， 个人信息如果界定不明，一旦出现纠纷，就会难以厘清谁对谁错，消费者也难以获得更好地保护，赵占领说，现将其分为身份信息和日志信息，将令监管变得更有规可循。 值得一提的是， 在法律责任方面， 征求意见稿中提出了“ 一万元以上三万元以下的罚款； 构成犯罪的， 依法追究刑事责任” 。 上海理工大学管理学院副院长杨坚争表示， 相比以往的规定或条例，此次具体金额的设定，显得更有操作性和约束力，而且对于其他行业的个人信息保护， 也有很好的引领作用和参照价值。 工信部信息化推进司副司长董宝青也表示， 保护个人信息安全， 将是工信部日后加大力度和推进的一个工作方向。 信息“法网”或许能织得更密 不少业内人士认为，这份征求意见稿里仍有不少能够讨论和完善的内容。例如在法律责任方面， “ 一万元以上三万元以下的罚款” ， 可否能对具体违规项目进行细分， 从而增加针对性? 电信分析师付亮指出， 网站规模有大有小， 服务类别五花八门， 管理部门对不同用户数量级别的经营者也应该予以不同级别的管理。例如，涉及用户信息越详细、和银行账号挂钩的，在信息保护上就越需要完善， 违规惩处也应该越严厉。 另外，针对征求意见稿中的第九条“ 不得以欺骗、误导或者强迫等方式收集、使用信息”，不 少消费者质疑：通过用户协议默认勾选是否属于强迫? 这该如何界定? 艾媒咨询 CEO 张毅表示，如果这类内容认定为强迫，影响面会比较广， 可能目前很多网站都需要进行调整。 另外，杨坚争认为，保护个人信息安全是一个持久战，特别是在现代化信息社会里尤为重要。等到《 规定》正式出台后，各 方还应有 效落实， 从而将个人信息泄露风险降到最低。