三大诉讼法简介(校长培训).pptVIP

1、原告 １９８７年７月，浙江苍南农民包郑照，因不服县有关部门强行拆除其房屋的处罚，一纸诉状将县政府告到了法庭。没想到一下子成了法律界和新闻媒体瞩目的“红人”，被冠以“我国民告官第一人”。在法庭审理此案中，县长黄德余坐在了被告席上； ２００２年１０月，年愈七旬的包郑照在临终前说：“我因当年这件事而一直受到世人关注和厚爱，我无憾今生。” 第六十三页，共一百零三页。 概念： 原告是指认为行政机关的行政行为侵犯了自己的合法权益，依法向法院起诉，法院依法受理时的公民、法人或其他组织。 第六十四页，共一百零三页。 2、被告 被公民、法人或其他组织依法起诉到法院、并被通知应诉的行政机关或法律、法规规章授权的组织。 第六十五页，共一百零三页。 被告的确定： 1、一般原则：公民、法人或其他组织直接向人民法院起诉的，作出具体行政行为的行政机关是被告。 2、经行政复议后被告的确定：复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。 3、法律法规授权的组织为被告：由法律、法规授权的组织所作的具体行政行为，该组织是被告。 第六十六页，共一百零三页。 4、委托行政机关为被告：由行政机关委托的组织所作的具体行政行为，委托的行政机关是被告。 5、共同被告：两个以上行政机关作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关是共同被告。 6、被告资格的转移：行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告。 第六十七页，共一百零三页。 六、证 据 （1）概念与特征 证据是用来证明案件事实情况存在与否的材料。 行政诉讼证据，是指在行政诉讼中，用来证明具体行政行为是否合法和侵犯行政相对人合法权益的事实材料。 第六十八页，共一百零三页。 1、基本特征： 关联性—与案件事实存在联系 合法性—取得方式符合法律的要求和法定的程序 真实性—客观真实 2、特有特征： 行政诉讼证据具有双重性 举证责任由被告承担 在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据 第六十九页，共一百零三页。 （2）行政诉讼中的举证责任 举证责任，又称证明责任，是指当事人必须对自己所主张的事实提供证据加以证明，否则应承担败诉风险的诉讼法律责任。 举证责任包括两方面内容：一是行为责任，即当事人对其主张负有提供证据加以证明的责任；二是对可能败诉的后果承担责任，即无法提供证据加以证明时，承担不利的诉讼后果。 第七十页，共一百零三页。 被告的举证责任 在行政诉讼中，举证责任主要由被诉的行政主体承担。理由： 1）由行政主体在行政法律关系中的地位决定的； 2）行政法律规范专业性强、范围广、数量大决定的； 3）规定行政主体的举证责任，有利于促进依法行政。 第七十一页，共一百零三页。 被告的举证范围： 1）作出具体行政行为的事实根据； 2）所适用的法律、法规、规章和其他规范性文件，并证明其适用是正确的； 3）所作的具体行政行为是其职权范围内的行为； 4）正确行使职权的证据； 5）具体行政行为符合法定程序的证据； 6）如是不履行或拖延履行法定职责的，证明其有正当理由 第七十二页，共一百零三页。 注意：在诉讼过程中，行政主体不得自行向原告和证人收集证据 这是行政主体举证责任的派生规定，也是实施具体行政行为“先取证，后处理”的要求。例外：（《解释》第28条） 1、被告在作出具体行政行为时已经收集证据，但因不可抗力等正当理由不能提供的； 2、原告或者第三人在诉讼过程中，提出了其在被告实施行政行为过程中没有提出的反驳理由或者证据的。 第七十三页，共一百零三页。 量刑规范化： 积极进行量刑规范化改革。从实体方面和程序方面着手，双管齐下。在实体方面，改变传统的“估堆式”量刑，明确量刑的方法和步骤；将量化引入量刑机制，确立“定性分析和定量分析相结合”的量刑方法，统一法律适用标准，规范法官裁量权。在程序方面，引入量刑建议；改变以往定罪程序和量刑程序混为一体的做法，将量刑纳入法庭审理程序，建立和完善相对独立的量刑程序。量刑规范化，一是实现了量刑的公正和均衡，案件质量和效率明显提高，实现了社会公平正义。 二是增强了量刑的公开性和透明度，有效制约了“人情案、关系案、金钱案”的发生，实现公正廉洁司法。三是推动了刑事司法公正的良性运转，提高了人民法院的公信力和权威性。 第三十一页，共一百零三页。 法院的量