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【例题·单选题】（2007年）根据行政许可法律制度的规定，行政机关委托实施行政许可，受委托主体（　）。　A.只能是行政机关　B.只能是行政机关或者符合条件的事业单位　C.只能是行政机关或者符合条件的社会团体　D.可以是行政机关、企事业单位、社会团体或者公民 ?『正确答案』A 『答案解析』本题考核行政许可的实施主体。行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托“其他行政机关”（只能是行政机关，不包括企事业单位、社会团体或者公民）实施行政许可。 第三十页，共六十三页。 （二）行政许可实施主体的其他有关规定 1.相对集中行政许可权的原则规定——权力集中 经“国务院”批准，省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。 2.一个窗口对外的规定 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关“应当”确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定。 3.统一办理或联合办理、集中办理的规定 第三十一页，共六十三页。 行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府“可以”确定一个部门受理行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。 【总结】便民的政策： 　 集中实施 一个窗口对外 统一办理 联合办理、集中办理 性质 权力集中 程序集中 空间集中 程序 经国务院 批准，省级政府决定 多个内设机构的审核集中到一个对外窗口 一个机关统一受理，听取其他机关意见后决定 联合、集中办理，但分别决定 名义 集中的机关 所属行政机关名义 各机关以自己名义分别实施 第三十二页，共六十三页。 行政服务中心 第三十三页，共六十三页。 （三）税务行政许可的实施主体 1.由具有行政许可权的税务机关在法定权限内实施，各级税务机关下属的事业单位一律不得实施行政许可。 【注意1】税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所以及省以下税务局的稽查局。 【注意2】税务所（派出机构、授权行政主体）是上级税务行政机关的派出机构，罚款额在2000元以下的，可以由税务所决定。 【注意3】稽查局（内部机构、授权行政主体）是省以下税务局设立的，负责偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。 第三十四页，共六十三页。 2.没有法律、法规、规章的规定，税务机关不得委托其他机关实施行政许可。 3.各级税务机关应当指定一个内设机构或者设置固定窗口，统一负责受理行政许可申请、送达行政许可决定。 二、行政许可实施程序 （一）行政许可实施的申请 第三十五页，共六十三页。 （二）行政许可实施的受理 第三十六页，共六十三页。 【例题·单选题】（2006年）根据《行政许可法》的规定，行政机关发现申请许可事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当（　）。　A.即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请　B.即时告知申请人不受理　C.在5日内作出不予受理的决定，并告知向有关行政机关申请　D.即时作出受理的决定，并在7日内将申请转送有关行政机关 『正确答案』A 『答案解析』本题考核行政许可实施的申请与受理程序。行政机关对申请人提出的行政许可申请事项，依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。 第三十七页，共六十三页。 （四）行政许可实施的决定 1.形式：书面形式。 2.处理： （1）不予行政许可：书面说明理由，包括事实、法律以及自由裁量是否符合法律目的，告知复议、诉讼的权利。 （2）准予行政许可：应当公开。 3.许可结果：许可证、执照等（需要就颁发）；资格证、资质证或其他合格证书；行政机关的批准文件或者证明文件；检验、检测、检疫，可在物品上加标签或加印章。 4.决定时限（见下表） 第三十八页，共六十三页。 情形 时限 当场能决定的 当场作出 一个主体实施许可的（一般） 受理申请之日起20日，经本机关负责人批准可以延长10日 平级多个主体实施的（统一、联合、集中办理） 受理申请之日起45日，经本级政府负责人批准可以延长15日 跨级多个主体实施的 下级机关应当自其受理行政许可申请之日起20日内审查完毕，上级机关的期限也是20天，特殊情况期限可以延长 【注意】需要“听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审”的，所需时间不计算在规定的期限内；行政机关应当将所需时间书面告知申请人。 第三十九页，共六十三页。 5.颁证时限：准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起10日内向申请人送达许可证件。 （五）行政许可听证程序 1.启动方式： 2.时间安排： 主动 举行 听证 法律、法规、规章规定实施行政许可应当听证的事项；行政机关认为需要听证的其他涉及公共利益的重大行政许可事项 行政机关应当向社会公告，并举行听证 依