第四章国际关系导论对外政策.pptVIP

第1页，共18页，编辑于2022年，星期二 二、对外政策的定义与分析框架 1.对外政策（或外交政策）：是一国按照对外战略部署，处理国际问题和对外关系问题、进行外交活动所遵循的基本原则和行动方针。 2.对外政策所包含的内容和要解决的问题：把国家利益观念变成具体的目标；确定同政策目标有关的国际和国内形势；评估实现所期望的目标的国家力量；制定运用国家力量实现国家目标的计划或战略；定期回顾和评估政策的实施。 第2页，共18页，编辑于2022年，星期二 3.对外政策理论探讨的是国家对外政策的性质、特点、目标、任务、策略和方法，包括四方面的基本内容：对外政策目标，对外政策基本原则，对外政策的制定过程，各国对外政策的比较研究。 4.对外政策的分析框架： 第3页，共18页，编辑于2022年，星期二 利益 目标 能力 威胁 机会 第4页，共18页，编辑于2022年，星期二 （1）目标是根据国家利益所确定的国家在一个时期内所要达到的目的、计划、愿望和要求。国家利益比较抽象、宏观、长远，而目标则是在眼前或近一段时期内就要实现的国家利益 。 （2）目标按内容的重要性可分为根本目标和一般目标，按时间的紧迫性可分为短期目标、中期目标与长期目标。 第5页，共18页，编辑于2022年，星期二 根本目标是国家对外战略所规定的目标，如维护国家的独立、主权、领土完整和国家的统一，维护和发展本国的政治、经济、社会制度和文化、意识形态，促进本国经济和社会的发展。 具体目标是在处理对外关系和国际问题时实现本国的意愿、利益和要求，如合理解决边界问题，发展对外贸易，争取体面地结束危机等。 短期目标紧迫，但相对不一定很重要；中期目标不是很紧迫，比较重要；长期目标不紧迫，但很重要。 第6页，共18页，编辑于2022年，星期二 问题例子 目标 短期：重要性各异，但紧迫 中期：不紧迫，但有些重要 长期：不紧迫，重要 战争 （安全） 谈判停火，隔离交战方 保持和平的有效性，管理未解决的冲突，防止升级为战争 达成持久和平安排，实现派别间和解 商业 （经济） 促使对方贸易让步，如降低关税，消除贸易壁垒 建立能扩展贸易关系的良好气氛 保证全球公开贸易 文化 （认同） 防止出现对自己文化价值的攻击现象，如当初的《撒旦诗篇》 对外宣传自己的文化，使自己的文化走向世界 建立一个文化多元的世界，促进不同文化间的和睦共处 第7页，共18页，编辑于2022年，星期二 （3）威胁和机会：是国家对国际形势的基本判断，威胁是国家利益实现的障碍，机会是国家利益实现的关键时机。不同的国家，不同的决策者对威胁和机会有不同的判断，这种判断很大程度上决定了国家利益的实现。 第8页，共18页，编辑于2022年，星期二 三、国家对外政策的分类 1.按政策范围划分： （1）基本政策：可普遍运用于对外关系和处理各种国际问题。 （2）具体政策：针对某一地区、国家或国际问题，分别有地区政策、国别政策、问题政策（如人权）。 第9页，共18页，编辑于2022年，星期二 2.按政策性质划分： （1）进攻性与防御性； （2）维持现状，修正主义，霸权主义与帝国主义； （3）结盟（搭车）、不结盟、均势与中立主义； （4）国际主义，孤立主义与干涉主义。 第10页，共18页，编辑于2022年，星期二 3.按政策内容划分： 对外经济、安全、环境、援助政策等； 4.按优先目标划分： 经济优先等； 现实当中的政策可能是混合的。 第11页，共18页，编辑于2022年，星期二 四、国家对外政策的制定 1.决策模式： （1）理性决策模式：设定与取舍目标；提出实现目标的可选方案（手段、时机、执行、应变、评估）；选择最优方案；决定。（博弈论） （2）组织过程模式：对外政策决策是基于组织内的标准作业程序一种机械或半机械过程的产物。最高领导做的只是协调和平衡工作。 第12页，共18页，编辑于2022年，星期二 （3）政治过程模式：参与决策各方讨价还价的结果。重要的是参与决策的人，他们的想法和部门利益，决策的过程。“你的立场取决于你所站的位置。” （4）危机决策模式：高度集权。 （5）修正主义批评：“在美国只有一个‘强权首脑’，那就是美国三百家最大的公司”。“哪里有通用汽车，国家就到哪里去”。 现实的决策同样也是复杂的。 第13页，共18页，编辑于2022年，星期二